Бюллетень EastRussia: аналитический обзор логистических проектов ДФО
Вопросы развития Восточного полигона «РЖД»
Высокий спрос на железнодорожные перевозки в восточном направлении вызвал ухудшение ситуации с пропускной способностью Восточного полигона. У ОАО «РЖД» сохраняются сложности с вывозом контейнеров по Дальневосточной железной дороге. Проблема скопления контейнерных грузов возникла летом текущего года после открытия крупных китайских портов. Для ее решения госмонополия предложила рассмотреть возможность использования полувагонов для вывоза контейнеров. Перевозка контейнеров в полувагонах разрешена Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении, но на сети «РЖД» для российских грузоотправителей она была запрещена в 2014 году, сохраняясь для импортных и транзитных перевозок зарубежных грузоотправителей, при условии отправки контейнера в полувагоне с территории другой страны.
Вопрос возобновления внутренних перевозок контейнеров в полувагонах вызвал противоречия – так, в поддержку возобновления выступили крупные грузоотправители, часть операторов «РЖД», а против настроены стивидоры и профильные контейнерные операторы. В июле 2021 г. начались тестовые отправки контейнеров в полувагонах с НЛМК, в августе 2021 г. «РЖД» разрешили в тестовом режиме перевозки из порта Первомайский во Владивостоке по ДВЖД. В «РЖД» заявляли, что такой вид перевозок не рассматривается в качестве основного, характеризуя его как дополнительную возможность при дефиците специализированного подвижного состава и наличии ограничений пропускной способности инфраструктуры. Основная часть поступающих в порты ДФО полувагонов перевозит уголь маршрутными отправками, которые предполагают максимально быстрое возвращение к месту загрузки в порожнем виде.
Хотя попутная загрузка, по мнению «РЖД», сократит порожний пробег, в компании Global Ports, владеющей «Восточной стивидорной компанией» (ВСК, осуществляет перевалку контейнеров в Находке), указали на то, что ВСК не осуществляет погрузку контейнеров в полувагоны, в силу их неприспособленности для перевозки контейнеров, в отличие от специализированных железнодорожных платформ. Их использование для перевозки контейнеров рассматривается как менее эффективная и более дорогостоящая технология, которая также несет риск повреждения грузов. Погрузка контейнеров в полувагоны обходится в сумму до 20 тыс. рублей на вагон. Операторам также придется использовать специальные крепления для контейнеров. В ВСК полагают более эффективным обеспечение достаточной отправки платформ в восточном направлении. Такой же позиции придерживается «Трансконтейнер». В то же время предложение «РЖД» поддержали в «Первой грузовой компании» (ПГК), где рассчитывают, что скидка покроет расходы на подготовку подвижного состава.
Мерой ОАО «РЖД» по решению проблемы скопившихся контейнерных грузов в дальневосточных портах также стало введение скидки в 20,7% (до конца года) на внутренние и импортные перевозки крупнотоннажных груженых контейнеров в полувагонах со всех станций Дальневосточной железной дороги.
В ЕСП указали на необходимость решить проблему с подводом порожних платформ в порты Дальневосточного бассейна для обеспечения своевременного вывоза контейнеров с импортной продукцией. По мнению исполнительного директора ЕСП С.Авсейкова, приоритет контейнерных поездов перед углем в соответствии с временными правилами очередности на Восточном полигоне и льготы на перевозку контейнеров в полувагонах являются недостаточными мерами для вывоза накопившихся с августа импортных контейнеров в дальневосточных портах.
Группа «Дело» предлагала разрешить операторам подсылать до 15% порожних платформ с экспортными контейнерными поездами без согласования. С этим предложением не согласились в «РЖД», где отметили, что для подачи в порт каждого дополнительного состава с порожними платформами потребуется отменять один груженый состав (с углем, металлами или лесными грузами). В «РЖД» также расширяют практику соединенных контейнерных поездов – в октябре следовало не менее девяти сдвоенных составов с контейнерами в сутки.
Со своей стороны глава Минтранса В.Савельев в ноябре предложил увеличить количество контейнерных поездов в восточном направлении на три пары в сутки (до конца текущего года) за счет снижения объема перевозок угля. По расчетам Минтранса, мера даст возможность вывозить до 710 TEU в сутки (21 тыс. TEU в месяц).
Кроме того, В.Савельев предложил в 2023 г. повысить тарифы на контейнерные перевозки в восточном направлении (снизив тарифы на перевозки на Северо-Запад, несмотря на то что в настоящее время в российские порты на Балтике контейнеровозы почти не заходят). Предложение не нашло поддержки в Евразийском союзе участников железнодорожных грузовых перевозок, в том числе из-за опасений роста цен для промышленности и населения. Несмотря на это, предложение было поддержано первым вице-премьером А.Белоусовым, пообещавшим проработать вопрос с грузоотправителями.
На сегодняшний день на Дальний Восток и обратно ежедневно направляется 15-17 пар контейнерных поездов. Ожидаемый выпадающий объем отгрузок энергетического угля в случае увеличения числа контейнерных поездов может составить порядка 800 тыс. тонн до конца текущего года (1,4% годового объема). Кроме того, в Минтрансе предложили увеличивать вывоз контейнеров автотранспортом. Но доля автотранспорта в перевозках контейнеров на Дальнем Востоке уже достигла 9%, что является максимумом для использования автотранспорта на таком расстоянии.
При этом доля отказов по заявкам на Восточном полигоне увеличивается больше, чем по остальным направлениям. В целом по железнодорожной сети в России доля отказов по заявкам составляет порядка 10%, но по заявкам в адрес дальневосточных станций в мае текущего года она достигла пикового значения в 27% (а в сентябре показатель составил 25,8%). Отказы получает свыше четверти всех заявок, общая доля заявок, которые не были удовлетворены (полностью или частично), превысила 65%.
Что касается рассматриваемой возможности концессии для развития Восточного полигона, то соглашение намеревались заключить Газпромбанк и «Бамтоннельстрой-Мост» («БТС-Мост» Р.Байсарова). Объем финансовых вложений на первом этапе был оценен в сумму порядка 550 млрд рублей. Общая сумма инвестиций в рамках консорциума предварительно оценивалась в порядка 1,5 млрд рублей.
В частности, первый вице-президент – начальник департамента инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства Газпромбанка П.Бруссер просил правительство РФ поручить Минфину совместно с консорциумом отработать и утвердить источники и схему финансирования (т.к. наличие частной инициативы дает правительству возможность заключить концессию без конкурса). При этом концессионная инициатива должна коснуться только наиболее проблемных мест, которые нуждаются в расширении пропускной способности, хотя список объектов так и не был окончательно утвержден. Не были также утверждены итоговая структура, схема окупаемости и условия финансирования.
Тем временем «РЖД» предложили сдвинуть сроки сдачи ряда приоритетных объектов, на вводе которых настаивают потребители. На 5-16 месяцев планируется сдвинуть сроки по семи объектам первого этапа расширения Восточного полигона (он должен завершиться в текущем году). Объекты включают строительство второго пути на перегоне «Сакукан – Салликит» (Забайкальский край), вторых путей на перегонах «Балбухта – Сюльбан» (Забайкальский край), «Эльдиган – Тудур» (Хабаровский край), двухпутной вставки на перегоне «Штурм – Горелый» (Амурская область), а также второй этап реконструкции станции Уссурийск (Приморский край). Девять объектов второго этапа сдвигаются на 2023 г. (преимущественно на конец года).
В Совете потребителей ОАО «РЖД» между тем настаивают на ограничении переноса приоритетных проектов первого этапа лишь первым кварталом 2023 г., полагая, что более сильный сдвиг повлечет перенос ввода последующих объектов второго этапа. Ранее Совет потребителей настаивал на том, чтобы первоочередные объекты первого этапа были отражены в графике движения уже с 1 января 2023 г.
В свою очередь в «РЖД» настаивают, что обеспечивающие целевой прирост провозной способности объекты первого этапа уже были построены. В компании указывают, что на перегонах запущено рабочее движение поездов, приняты технологические меры, в связи с чем перенос сроков носит формальный характер. Корректировки по втором этапу в монополии объясняют сокращением инвестиционной программы «РЖД» в 2022 г. В «РЖД» при этом ожидают достижения по итогам 2022 г. провозной способности в 158 млн тонн.
На этом фоне для обеспечения целевых показателей провозной способности «РЖД» широко используют технологические решения по организации движения. Такие действия вызывают беспокойство потребителей, которые ожидают реального строительства новых объектов для провоза дополнительных грузов.
К технологическим мерам, в частности, относится намерение ОАО «РЖД» провести передислокацию инновационных вагонов (с повышенной осевой нагрузкой 25 тыс. тонн на ось) на Восточный полигон. В октябре Центр фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) ОАО «РЖД» направил в Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖД) письмо с просьбой о проработке с операторами максимального увеличения доли инновационных вагонов в работающем на Восточном полигоне парке.
Инновационный вагон способен вместить 75 тонн угля, тогда как типовой – 69,5 тонн, состав инновационных вагонов может перевезти на 390 тонн больше. На сети железных дорог работает 152 тыс. таких вагонов, из них 85,4 тыс. единиц задействованы в перевозках на Восточном полигоне. Доля инновационных вагонов в экспорте угля в восточном направлении по состоянию на август текущего года составляла 59%, в погрузке на терминалы Дальнего Востока за январь-июль – 63,3%. В «РЖД» полагают, что передислокация 52,5 тыс. инновационных вагонов на Восточный полигон позволит поднять провозную способность по основным контрольным сечениям на 4 млн тонн. Вместе с тем производству и ремонту инновационных вагонов препятствует дефицит кассетных подшипников на рынке вагоностроения после ухода с российского рынка американских Amsted Rail и Timken, шведской SKF (задержки отгрузок начались с марта)
Следует отметить, что в Минвостокразвития посчитали, что в текущем году грузоотправители не смогли отправить на Дальний Восток по железной дороге 80 млн тонн грузов, в связи с чем их финансовые потери составили 1,5 трлн рублей. Из-за значительного увеличения поставок угля в направлении дальневосточных портов страдает экспорт и транзит других грузов, в частности металлов, леса и удобрений. В Минвостокразвития полагают, что автомобильные дороги и речной транспорт при этом не станут альтернативой железной дороге.
Проекты по созданию мостовых и пограничных переходов и логистических центров
В макрорегионе планируется реализация проектов по созданию трансграничных мостовых переходов и расположенных рядом логистических комплексов. В сентябре глава Якутии А.Николаев и губернатор Амурской области В.Орлов подписали меморандум о сотрудничестве по реализации строительства международного железнодорожного моста «Джалинда (РФ) – Мохэ (КНР)».
Проект транспортного коридора «Нерюнгри – Сковородино – Джалинда – Мохэ» был включен в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г. С его помощью предполагается обеспечить увеличение пропускной способности Восточного полигона для вывоза из Якутии до 10 млн тонн грузов в год дополнительно (в частности, угля).
Проект логистического комплекса «Джалинда» в Приамурье (рядом с селом Джалинда в Сковородинском районе) предполагает строительство речного порта с грузопассажирским терминалом и конвейерными сооружениями. Грузооборот транспортно-логистического комплекса может составить до 2 млн тонн в год с потенциалом увеличения до 10 млн тонн в год (при условии реконструкции железнодорожных путей), а объем инвестиций оценивается в сумму порядка 4 млрд рублей. КРДВ, ГК «Старвей» и АО «Речной порт Джалинда» также подписали соглашение по реализации проекта на полях ВЭФ.
При этом таможенный пункт пропуска «Джалинда – Мохэ» был закрыт в 2008 г. из-за несоответствия нормам обустройства. Регулярное грузовое и пассажирское сообщение через переход было приостановлено в 2004 г. В настоящее время на погранпереходе отсутствуют здания, сооружения, коммуникации, оборудование и ограждения.
«Бамтоннельстрой-Мост» и Газпромбанк также рассматривают возможность принять участие в строительстве нового железнодорожного пограничного перехода. Он может быть построен в два этапа – в рамках первого этапа планируется создание смешанного погранперехода (судами в период навигации и автотранспортом в период ледостава), а в рамках второго – строительство железнодорожного перехода с мостом через Амур. В настоящее время проект находится в стадии финансово-экономического обоснования, и его стоимость не раскрывается.
Минтрансом пограничный переход был включен в число объектов, на которые планируется выделить 30,8 млрд долларов США до 2030 г. Грузовая база перехода оценивается в 20 млн тонн угля, металла, руды, генеральных грузов в год. Однако в правительстве Амурской области дают более высокие оценки грузовой базы – 20 млн тонн угля из Кузбасса, 20 млн тонн угля из Якутии и еще как минимум 5 млн тонн локальных грузов, включая продукцию будущего метанольного завода в Сковородино (проект группы ЕСН).
Тем не менее для реализации проекта потребуется полная модернизация железнодорожной ветки от Сковородино до Джалинды протяженностью 60 км. В «РЖД» сообщали о готовности инвестировать в данный проект. Помимо того, потребуются инвестиции и с китайской стороны, так как Мохэ удален от границы примерно на 60 км. Для строительства моста на данный момент определяются предварительные технико-экономические параметры.
Группа компаний «Регион» С.Сударикова рассчитывает построить к 2025 г. в Амурской области логистический центр «Сухой порт Благовещенск». Он должен стать продолжением проекта таможенно-логистического терминала «Каникурган» в районе международного автомобильного моста через Амур «Благовещенск – Хэйхэ». Входящее в ГК «Регион» Агентство развития проектных инициатив (АРПИ) на полях ВЭФ в сентябре заключило соглашение о взаимодействии по проекту с правительством Амурской области и Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ). Для реализации проекта предполагается расширение границ ТОР «Приамурская».
Комплекс планируется построить в районе села Берёзовка (Ивановский район), в 60 км от зоны свободной торговли Хэйхэ (КНР). Условия соглашения предусматривают поэтапное строительство центра емкостью хранения в 800 тыс. тонн на территории 320 га. Площадь центра предполагается зонировать под хранение минеральных удобрений, крупногабаритной техники, сельскохозяйственной продукции, контейнеров, сжиженного природного газа и опасных грузов
Тем не менее сохраняются проблемные проекты, реализация которых может быть перенесена. Стоимость строительства автомобильного моста через Лену в Якутии увеличилась до 175,8 млрд рублей (в два раза по сравнению с оценкой 2020 г.). Данная сумма была указана в проекте, который правительство республики направило для рассмотрения в Главгосэкспертизу. В «Ростехе» («Ростех» и группа «ВИС» в 2020 г. заключили концессионное соглашение на строительство моста) настаивали, что сумма не является окончательной и может быть изменена по результатам экспертизы. Главгосэкспертиза намерена подготовить заключение о достоверности определения сметной стоимости проекта до конца текущего года. При этом в 2020 г. стоимость проекта оценивалась в 83,4 млрд рублей, летом 2021 г. глава Якутии А.Николаев называл сумму в 68,5 млрд рублей. Удорожание объяснено ростом цен на строительные материалы.
Группа «ВИС», Сбербанк и ГК «Ростех» намерены переделать проект строительства моста. В октябре был расторгнут договор на проведение государственной экспертизы проекта. «Восьмая концессионная компания» («ВИС», Сбербанк и «Ростех») подала проект на экспертизу летом текущего года. Замечания Главгосэкспертизы касались значительного повышения стоимости строительства. После проведения оптимизации стоимости до конца года концессионер намерен вновь подать проект на экспертизу.
Тем не менее в «ВИС» подчеркивали, что договор был расторгнут из-за замечаний к конструктивным решениям, а не из-за высокой стоимости проекта. Замечания касаются выбора вариантов трассировки дороги для въезда на мост на левом берегу. Вместе с тем компания также подтверждает проведение с властями Якутии работ по оптимизации стоимости объекта. «ВИС» планирует разделить проектную документацию на этапы строительства, а также задействовать промышленные мощности в Якутии для изготовления железобетонных конструкций. В министерстве транспорта и дорожного строительства Якутии при этом подчеркивают, что договор был расторгнут по объективным причинам, не возлагая какую-либо ответственность на одну из сторон.
Основное удорожание проекта было связано с решением по строительству въезда на мост с правого берега Лены. Первоначально предполагалось, что для строительства въезда будет частично засыпана пойма реки, но при испытаниях выяснилось, что это может привести к затоплению населенных пунктов. Вариант строительства эстакады был альтернативным, но более дорогостоящим.
Мост изначально предполагалось построить к 2025 г., однако впоследствии временные рамки сдвинулись до 2027 г., а точные сроки строительства до сих пор не определены. На объекте завершена подготовка площадки для строительства на левом берегу Лены. Подготовительный этап оценивается в 518 млн рублей (его предполагается завершить в текущем году).

изображение: пресс-служба главы Республики Саха (Якутия)
В 2021 г. межведомственная комиссия при Минтрансе и правительственная комиссия по региональному развитию одобрили выделение на проект 35 млрд рублей, но в план дорожного строительства на 2023-27 гг., утвержденный правительством в июне текущего года, была включена сумма лишь в 16,9 млрд рублей. Из республиканского бюджета за пять лет планируется выделить еще 9 млрд рублей, а 9,2 млрд рублей получить из внебюджетных средств. Ранее предполагалось, что проект будет профинансирован из федерального бюджета на 50%, однако окончательные договоренности достигнуты не были. Глава республики А.Николаев на минувшей неделе вновь обратился (в ходе Дней Якутии в Совете Федерации) с просьбой о поддержке предложения по паритетному софинансированию строительства Ленского моста.
Власти Амурской области в октябре сообщили о проблемах при реализации проекта по строительству международной канатной дороги «Благовещенск – Хэйхэ», поскольку технология для объекта должна была быть поставлена французской компанией POMA. На фоне санкций поставка оборудования была прекращена, а это в свою очередь вызвало остановку работ.
Терминал был спроектирован архитектурным бюро UNStudio (Нидерланды). Техническим заказчиком проекта выступило ООО «Интэнс Инжиниринг», генеральным подрядчиком строительства – китайская госкомпания China Railway Construction Corporation. Завершение строительства было изначально намечено на вторую половину 2022 г., ввести объект в эксплуатацию планировалось в 2023 г. Объем инвестиций оценивался в 3,5 млрд рублей, но затем сумма увеличилась до 4,6 млрд рублей.
Вопросы поддержки авиации в регионах
У Счетной палаты возникли вопросы к единому дальневосточному авиаперевозчику. После проверки корректности бюджетных выплат авиакомпании «Аврора», были выявлены риски необоснованного завышения субсидии из федерального бюджета в сумме порядка 828,7 млн рублей по итогам 2022 г., а также уже совершенных выплат в 2021-22 г. на 600 млн рублей. Правительству и Росавиации было рекомендовано проверить данные факты.
В целом «Авроре» на программу полетов по 36 маршрутам на 2022 г. Росавиация направляла 5,9 млрд рублей (кассовое исполнение к концу октября превысило 3,7 млрд рублей). По оценкам СП, значительное количество субсидируемых рейсов не осуществляются в связи с дефицитом самолетов и инфраструктуры в малых аэропортах. В 2021-22 гг. выплаты осуществлялись на основании данных «Авроры», которые в СП считают завышенными.
По отдельным маршрутам размер субсидии на рейс определялся, исходя из парка «Авроры», фактически же часть рейсов выполнялась по код-шерингу другими авиакомпаниями. Поскольку парк «Авроры» включает дорогие самолеты (французские Airbus A319 и канадские DHC-6/8), а парки компаний, выполнявших рейсы по код-шерингу, состоят преимущественно из Ан-24/26, Як-40, SSJ 100, L-410, вертолетов Ми-8, в СП заключили, что учтенная стоимость при расчете субсидии превышает фактическую. В частности, стоимость рейса «Хабаровск – Чита» на Ан-24 (компания «Ангара») оценивается в 1,9 млн рублей, в то время как размер субсидии на него составляет 2,03 млн рублей.
Аудиторы также поставили под сомнение корректность включения в число субсидируемых рейсов сообщения с Красноярском, не входящим в Дальневосточный ФО. На них в 2021 г. «Аврора» получила 166,7 млн рублей, в январе-апреле 2022 г. – 140,8 млн рублей. В Минтрансе включение рейсов в Красноярск при определении маршрутной сети объясняют необходимостью создать дополнительные возможности для обеспечения связанности дальневосточных регионов с центральной и южной частями страны.
В «Авроре» с выводами СП не согласны. Гендиректор «Авроры» К.Сухоребрик отметил, что в текущем году авиакомпания открыла 34 из 36 заявленных рейсов. Полеты по маршруту между Улан-Удэ и Агинским (Агинский Бурятский округ в Забайкальском крае) не были открыты, так как в Агинском не восстановлена взлетно-посадочная полоса, а полеты по маршруту между Комсомольском-на-Амуре и Красноярском не выполнялись из-за отказа комсомольского аэропорта обслуживать рейс. К.Сухоребрик также указал на предусмотренную условиями контракта замену типов самолетов на рейсах во избежание сбоев. При таких заменах себестоимость рейсов может отклоняться и в меньшую, и в большую сторону.
Продолжается процесс вхождения в состав единой дальневосточной компании «Аврора» региональных перевозчиков. Так, главные противоречия были связаны с компанией «Якутия», стремившейся сохранить автономию. Соглашение о включении «Якутии» было подписано между АО «Аврора Финанс» (дочерняя компания «Авроры»), министерством имущественных и земельных отношений Якутии и АО «Комдрагметалл Республики Саха». Ранее «Аврора» подписала аналогичные соглашения с Камчатским краем в отношении АО «Камчатское авиапредприятие» (апрель 2022 г.) и Чукотским АО в отношении АО «Чукотавиа» (сентябрь 2022 г.). «Якутия» уже выполняла рейсы «Авроры» в рамках код-шеринга (соглашение было подписано в сентябре 2021 г.), за девять месяцев текущего года якутская авиакомпания выполнила 27% от общего количества рейсов «Авроры».
Новый аэропорт в Якутии рассчитывает запустить компания-оператор Эльгинского угольного месторождения ООО «Эльгауголь» («А-Проперти» А.Авдоляна) – в 2023 г., вблизи месторождения. Объем инвестиций в компании оценивают в 6 млрд рублей.
Аэропорт требуется компании для решения вопросов по доставке специалистов, вахтовых смен сотрудников и необходимых грузов на отдаленный объект (в 415 км от Нерюнгри, где расположен ближайший аэропорт, и в 300 км от Байкало-Амурской магистрали). На сегодняшний день на автотранспорте добраться до Эльги возможно за семь-восемь часов по зимней или сухой автодороге, но по размытой дороге время в пути увеличивается до 12 часов, а при передвижении железнодорожным транспортом путь занимает от 20 до 24 часов. Доставка сотрудников на месторождение осуществляется автотранспортом и по частной железнодорожной ветке «Улак (Амурская область) – Эльга», построенной компанией «Мечел» в 2008-14 гг. за 80 млрд рублей.
Ростислав Туровский, научный редактор EastRussia, профессор ВШЭ, доктор политических наук; Екатерина Шамсутдинова
Реализацию в Свердловской области регионального стандарта развития креативной экономики обсудили на полях ПМЭФ-2024 в медиагостиной ВЭБ.РФ министр инвестиций и развития региона Вадим Третьяков и директор Центра развития креативной экономики Агентства стратегических инициатив Екатерина Черкес-заде.
Как сообщили в департаменте информационной политики Свердловской области, на Среднем Урале в креативной индустрии задействованы свыше 100 тысяч организаций и самозанятых.
«Свердловская область подает пример в развитии креативной экономики. Регион одним из первых изъявил желание принять участие во внедрении креативного регионального стандарта. Очевидно, Свердловской области есть чем поделиться: мы отмечаем активное развитие индустрии моды в регионе и уверены, что этот взрывной рост продолжится», — рассказала Екатерина Черкес-заде.
Региональный стандарт развития креативной экономики — это комплекс из 12 рекомендуемых Агентством стратегических инициатив шагов для ускорения развития креативных индустрий в российских территориях. В этом году Свердловская область вошла в число пилотных регионов по реализации стандарта.
«Совместно с Агентством стратегических инициатив мы разрабатываем стратегию развития креативных индустрий в Свердловской области. Этот вопрос и обсудили в медиагостиной ВЭБа. Каждый год количество „креативщиков“ в регионе растет. Сегодня только по официальным данным это около 100 тысяч человек — с учетом и организаций, и самозанятых. А их выручка достигла почти 190 миллиардов рублей», — отметил Вадим Третьяков.
Один из якорных проектов региона, направленный на реализацию стандарта, — U’FASHION. Он запущен при поддержке губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Оператором является Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (СОФПП, на базе которого создан Центр «Мой бизнес»).
Этот проект помогает развитию дизайнеров Свердловской области и продвигает отечественные бренды. Самые значимые мероприятия U’FASHON в этом году — Всероссийский конкурс дизайнеров и Международная неделя моды UF LAB, которая пройдет в уральской столице с 19 по 23 августа.
Ранее «Областная газета» писала о том, что Свердловская область вошла в группу регионов с высоким уровнем инвестиционной привлекательности.
Как живет ярославская деревня, попросившая газ у Владимира Путина
Глава государства обратил внимание на мольбы селян

В деревню без газа в основном приезжают дачники
На большой конференции президента России Владимира Путина, совмещенной с «Прямой линией», глава государства заметил просьбу жителей деревни Елпатьево Ярославской области. Селяне из Переславского района попросили провести им газ. Обращение к президенту отобразилось горящей строкой на одном из экранов.
— На экранах бегут строчки, одна из них такая: «Елпатьево, Ярославская область. Просьба подвести газ», — прочитал президент. — Обязательно посмотрим. Может быть, еще вернемся к вопросу, связанному с газификацией, но Елпатьево я себе пометил.
Что это за деревня, внимание которой уделит президент?
Живет один человек
Деревня Елпатьево относится к Нагорьевскому территориальному управлению в Переславском районе. Там сообщили, что, по данным на 1 января 2023 года, на ее территории постоянно зарегистрирован один человек — старушка. В основном в Елпатьево приезжают дачники, летом.
Там же добавили, что данные о переписи могут уточниться в начале года:
«У нас из 109 — 6 газифицировано»
Всего в Елпатьево 53 дома. В 52 из них приезжают в сезон дачники. Елпатьево — не единственная деревня без газа. Большинство поселений в Нагорьевском территориальном управлении топятся дровами и обогревателями.
— Дачное население, летом там, мне кажется, в районе 100 человек и более. Но это в летний период. Но деревня удалена от административного центра Нагорье на 8 километров. В радиусе близлежащих деревень газификации, кроме Нагорья, нет. У нас в территориальном управлении 109 населенных пунктов, из них только 6 газифицированы, — объяснила сотрудница Нагорьевского территориального управления.
Мы также обратились к депутату восьмого созыва Ярославской областной думы Андрею Юдаеву, избиравшемуся от округа, к которому относится Елпатьево. Он сообщил, что жители деревни с данной проблемой к нему ранее не обращались.
— Взял вопрос на контроль. Ранее у меня таких обращений не было, — рассказал Андрей Юдаев в беседе с корреспондентом 76.RU.
Иными словами, газа в Переславском районе нет во многих местах. Да и не только в районе — в Ярославской области в целом. В 2022 году мы делали репортаж из села в километре от федеральной трассы М-8. Там люди тратят огромные суммы, чтобы протопить дома дровами и углем. Спасением кошельков могла бы стать газификация, но власти десять лет отмахиваются от людей — невыгодно сюда тянуть газопровод. Есть в Ярославской области целый район, который вообще не видал газа. Это Брейтовский. Чиновники кормят жителей обещаниями с 2017 года — тогда губернатор Дмитрий Миронов говорил, что газ жители увидят к 2019 году. Затем сроки сдвигали на 2022 и 2023 годы.
Напомним, 14 декабря Владимир Путин подводит итоги года, отвечая на вопросы журналистов на большой пресс-конференции. В этом году она совмещена с «Прямой линией», на которой глава государства отвечает на вопросы жителей страны. Обо всем, что происходит на пресс-конференции, мы рассказываем в онлайн-трансляции в режиме реального времени.


В этом году завершается реализация нацпроекта «Цифровая экономика». Его продолжением станет новый национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Министр цифрового развития и связи Свердловской области Михаил Пономарьков рассказал «ОГ» об основных задачах проекта и о том, какие возможности для региона открывают большие данные и искусственный интеллект.
— В 2024 году завершается реализация национального проекта «Цифровая экономика». Какие самые значимые результаты реализации нацпроекта в Свердловской области Вы бы отметили?
— Да, в этом году мы завершаем реализацию проектов, которые были включены в федеральную программу «Цифровая экономика». Она стартовала 6 лет назад и на сегодняшний день нет нерешенных вопросов, связанных с ней.
С уверенностью можно сказать, что за это время нам многое удалось реализовать. В 2019 году успешно завершен переход с аналогового на цифровое эфирное телевизионное вещание. Благодаря реализации мероприятия населению стали доступны в отличном качестве пакеты теле- и радиоканалов двух мультиплексов. На сегодняшний день в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата цифровым эфирным вещанием, доступ возможен в формате спутникового вещания. Напомню, что переход на цифровое телевидение осуществлялся в рамках федеральной программы «Развитие телерадиовещания на 2009–2018 годы».
Еще одним из ключевых мероприятий в рамках нацпроекта стало подключение к сети Интернет социально значимых и удаленных объектов в регионе. Благодаря командной работе мы создали узлы связи (базовые станции с радиопередающей аппаратурой (ретрансляторы, приёмопередатчики), осуществляющие связь с конечным абонентским устройством), обеспечивающие техническую возможность предоставления услуг доступа к сети «Интернет» физическим и юридическим лицам.
Еще один ключевой момент, характеризующий достижение национальной цели — увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде до 95% к 2030 году. В Свердловской области в электронном виде доступны все значимые услуги в сферах: здравоохранения, социальной политики, бизнеса, транспорта, сельского хозяйства и строительства. Услуги можно получить на Едином портале государственных услуг. При этом перевод государственных услуг в электронный вид не предполагает отказа от традиционного формата их предоставления. Все услуги по-прежнему доступны в государственных и муниципальных ведомствах, а также в многофункциональных центрах.
Хотелось бы отдельно отметить, что мы активно ведем работу по информированию ИТ-предприятий и организаций о федеральных мерах поддержки. За прошедшее время в общей сложности наши ИТ-компании получили 910,5 млн. рублей на развитие проектов в сфере ИТ. Все поддержанные проекты имеют высокую значимость и после разработки планируются к внедрению в различных отраслях экономики.
Также отмечу, что у нас с 2009 года при поддержке Губернатора Свердловской области реализуется конкурс в сфере информационных технологий. За 15 лет ее лауреатами стали 38 проектов, а общая сумма выплат составила порядка 11,5 миллионов рублей. Традиционно заявки на участие в конкурсе мы ждем до 1 сентября. Поэтому уже сейчас можно готовить документы и заявляться на конкурс
— В 2025 году в России стартует новый национальный проект — «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Как он изменит социальную сферу, городское планирование, промышленность?
— Действительно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 Правительству Российской Федерации поручена разработка национального проекта по формированию экономики данных, со сроком реализации до конца 2030 года и перспективой до 2036 года. «Экономика данных» станет продолжением работы, которую мы сделали в рамках национального проекта «Цифровая экономика».
При формировании национального проекта Правительством Российской Федерации будут учитываться такие направления, как: формирование рынка данных, их активное включение в хозяйственный оборот, хранение, обмен данными и их защита; переиспользование данных, особенно генерируемых населением и госсектором, и повышение качества этих данных; использование искусственного интеллекта как одного из важнейших потребителей данных. Цель этого проекта — перевести всю экономику, социальную сферу, органы власти на качественно новые принципы работы, внедрить управление на основе данных, выйти на новый уровень в телемедицине, онлайн-образовании и предоставлении госуслуг.
Кроме того, Указом № 309 уже предусмотрено создание и запуск к 2030 году платформы, способствующей поддержанию и сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни, на базе принципа управления на основе данных.
— Почему «большие данные» так важны для экономики? Какие перспективы они открывают для бизнеса?
— В нынешней модели экономического роста современные цифровые технологии и анализ больших данных позволяют практически в режиме реального времени отслеживать значимые процессы и принимать взвешенные решения.
К перспективам для бизнеса можно отнести: возможность анализа информации из разных источников; получение актуальной картины происходящего; применение передовых технологий для обработки данных; централизованный доступ к информации.
Использование технологий обработки «больших данных» позволит получить социальный и экономический эффект. Например, создание качественной среды в части определения зон доступности к объектам регионального значения для населения. Повышение скорости принятия решений, например, при проведении оценки туристического потока в разрезе туристических объектов за выбранный период времени и соответственно финансирования необходимой туристической инфраструктуры, что повлечет повышение качества жизни граждан.
— Как Вы считаете, в каких сферах жизни свердловчан искусственный интеллект может принести наибольшую пользу? Есть ли какие-то риски, связанные с его использованием?
— Цифровизируя ключевые отрасли такие как, здравоохранение, образование, транспорт, природопользование и социальная сфера, мы повышаем качество жизни наших граждан. Например, в медицине искусственный интеллект внедряется с целью формирования так называемого «третьего мнения» у врача при составлении анамнеза пациента.
Мы приобрели продукты, которые содержат в себе технологию искусственного интеллекта: три системы поддержки принятия врачебных решений. Первая система позволяет описывать данные рентгенологических исследований и КТ грудной клетки с использованием информации центрального архива медицинских изображений. Вторая система — это рабочее место врача-рентгенолога, которое также анализирует рентгеновские снимки маммографических исследований на базе данных центрального архива медицинских изображений. С помощью третьей системы на основании данных электронной медкарты пациента можно будет выявить факторы риска развития заболеваний, сформировать цифровой профиль больного и рекомендации врачу и пациенту.
— Как идет реализация регионального проекта «Информационная инфраструктура»? Сколько населенных пунктов уже подключены к Интернету? Сколько еще предстоит подключить?
— В рамках указанного регионального проекта на территории Свердловской области в период с 2019 по 2021 годы были подключены к сети «Интернет» все 1646 социально значимых объектов.
Еще одним из ключевых мероприятий в рамках регпроекта стало обеспечение на судебных участках мировых судей защищенного подключения к сети Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». На территории Свердловской области по результатам данного мероприятия для 219 судебных участков мировых судей обеспечено направление исполнительных документов в электронном виде, а также налажен электронный межведомственный обмен с ФССП России, МВД России, ФНС России и Федеральным Казначейством.
Также совместно с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области было осуществлено формирование ИТ-инфраструктуры в государственных (муниципальных) образовательных организациях для обеспечения в помещениях безопасного доступа к информационным системам, а также к сети «Интернет». По результатам данного мероприятия ИТ-инфраструктура создана в 106 образовательных организациях.
В части вопроса по подключению населенных пунктов к сети «Интернет» отмечу, что работа в данном направлении осуществляется в рамках реализации проекта по устранению цифрового неравенства, благодаря которому для жителей населенных пунктов Свердловской области с численностью от 100 до 500 человек обеспечивается доступ к сети «Интернет».
За время реализации проекта в регионе в эксплуатацию введены 272 точки доступа. За 2023 год в эксплуатацию введены базовые станции в 29 населенных пунктах Свердловской области, тем самым обеспечен доступ к связи и интернету в малых и удалённых населённых пунктах, в которых проживает порядка шести тысяч человек.
В 2024 году по результатам народного голосования рассматривается вопрос о строительстве базовых станций еще в 8 свердловских сёлах и деревнях. В связи с тем, что проект рассчитан до 2030 года, работа по подключению к сети «Интернет» населенных пунктов Свердловской области будет продолжена.
— На международной выставке-форуме «Россия» на стенде Свердловской области представлены основные достижения региона в цифровой сфере. Какую оценку они получили от посетителей выставки? И какими лично Вы гордитесь больше всего?
— По итогам 2023 года Свердловская область впервые вошла в группу лидеров в рейтинге цифровой трансформации с уровнем достижения более 70%.
За два года область поднялась с 70 на 18 место в рейтинге «Цифровой трансформации». Максут Шадаев, Министр цифрового развития Российской Федерации, лично отметил прогресс нашей области в рамках форума-выставки «Россия», где были представлены ИТ-проекты региона.
В числе ключевых проектов, направленных на цифровизацию и внедрение информационных технологий в различные отрасли региона, на форуме были представлена региональная геоинформационная система — платформа, которая объединяет, в том числе ведомственные цифровые системы, в единое пространство данных. Это позволяет, к примеру, выявлять паводкоопасные места, проводить экологический мониторинг предприятий города, собирать актуальную информацию о пожароопасной обстановке в лесах.
И конечно, главное достижение, которым я горжусь лично, — это те люди, ответственные за реализацию проектов в сфере цифровых технологий на территории нашего региона, которых нам удалось объединить в одну команду. Главный показатель их деятельности — это результаты, которые нам удалось достичь.
В 2024 году Свердловская область с проектом региональной геоинформационной системы заняла 1 место во II Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» в номинации «Геоинформационные технологии».
Также модуль «Анализ геоданных» региональной геоинформационной системы Свердловской области занял 2 место в номинации «Экономика данных». Получение лидирующих позиций в рейтинге цифровой трансформации и получение престижных премий за используемые в регионе цифровые решения повышает престиж региона и делает его привлекательным для проживания.
Ранее «Областная газета» писала о том, что Свердловская область стала победителем премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город».
Опубликовано в №109 (9920) от 24 мая 2024 года.
У этого термина существуют и другие значения, см. Новое.
| Село | |
| Новое | |
|---|---|
| Страна | |
| Субъект Федерации | Ярославская область |
| Муниципальный район | Первомайский |
| Сельское поселение | Пречистенское |
| История и география | |
| Часовой пояс | |
| Население | |
| Население | |
| Цифровые идентификаторы | |
| Почтовый индекс | |
| Код ОКАТО | |
| Код ОКТМО | |
| |
Новое — село в Первомайском районе Ярославской области России, входит в состав Пречистенского сельского поселения, относится к Игнатцевскому сельскому округу.
Расположена в 4 км на юг от деревни Игнатцево и в 38 км на северо-запад от райцентра посёлка Пречистое.
В конце XIX — начале XX века село входило в состав Меленковской волости Пошехонского уезда Ярославской губернии.
С 1929 года деревня входила в состав Игнатцевского сельсовета Первомайского района, с 2005 года — в составе Пречистенского сельского поселения.
| 1859[5] | 1914[6] | 2002[7] | 2007[8] | 2010[1] |
|---|---|---|---|---|
| 246 | 275 | 52 | 51 | 44 |