Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников»; «Локальные акты организации» и других.
В 2022 году действует обязанность работодателей по информированию службы занятости об имеющихся вакансиях через портал «Работа в России». До сих пор многие компании эту обязанность игнорируют, но данное нарушение может повлечь административную ответственность организации или должностного лица.
Портал «Работа в России»
Портал «Работа в России» – государственная информационная система. На данном ресурсе собраны системы, актуальные как для работников, так и для работодателей. Работники на портале смогут узнать информацию об имеющихся вакансиях.
Для понимания функционирования и регистрации на портале «Работа в России» полезно будет ознакомиться со следующими документами:
- Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867.
- Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 (далее – Правила информирования о вакансиях)
- Памятка для работодателей в случаях, связанных с введением режима неполного рабочего времени, простоя, дистанционной (удаленной) работы, сокращения численности либо ликвидации;
- Памятка для работодателей в случаях, связанных с размещением вакансий (письмо Минтруда России от 09.03.2022 № 16-5/10/В-2811). Она представляет собой пошаговый алгоритм действий с иллюстрациями. Если у вас есть сложности с созданием вакансии, наполнением ее информацией, в памятке, с большой долей вероятности, вы сможете найти ответ на возникший вопрос.
Обязательно ли размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России»
Закон РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает обязанность организаций на ежемесячной основе представлять в службу занятости информацию о вакансиях.
Если численность работников компании более 25 человек, то проинформировать службу занятости о вакансиях можно только через портал «Работа в России». Также обязаны использовать данный ресурс государственные и муниципальные учреждения и предприятия, а также и компании с госучастием.
Если компания размещает на портале сведения о вакансиях, она тем самым исполняет требование Закона № 1032-1 в части информирования о вакансиях службы занятости (п. 5 Правил информирования о вакансиях).
Если численность работников организации менее 25 человек, то представить или направить информацию об имеющихся вакансиях можно лично непосредственно в службу занятости. Сведения представляются по форме, приведенной в приложении № 9 к Приказу Минтруда России от 20. 2021 № 738н.
Как часто надо размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России»
Закон № 1032-1 не устанавливает сроки информирования службы занятости о вакансиях. Указано только, что данная информация представляется ежемесячно.
Если организация представляет информацию о вакансиях через портал «Работа в России», Минтруд России (письмо от 30. 2022 № 16-1/ООГ-2182) рекомендует руководствоваться следующими сроками:
- размещать информацию о вакансиях в течение трех рабочих дней с даты появления вакантной должности;
- информировать о закрытии вакансии – не позднее следующего рабочего дня после того, как должность будет занята.
Ответственность за неразмещение информации о вакансиях
В случае, если организация не исполняет обязанность по информированию об имеющихся у нее вакантных должностях, сама компания и (или) ее должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ст. 7 КоАП РФ за непредставление сведений.
Размер административного штрафа для компании составит от 3000 до 5000 руб. Должностному лицу грозит штраф от 300 до 500 руб.
Упростите работу HR-отдела, ускорьте коммуникацию кадровиков с сотрудниками – подключите сервисы кадрового ЭДО от компании Такском
Оформите ЭП для сотрудников в удостоверяющем центре «Такском»
Какие новые обязанности возлагаются на работодателей
С января 2022 года в силу вступили поправки, внесенные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ в законом «О занятости населения» от 19. 1991 № 1032-1.
Поправки внесены с целью содействия трудоустройству населения и предполагают возложение на российских работодателей ряда новых обязанностей.
Во-вторых, работодателям придется уведомлять службу занятости о результатах собеседования с претендентами, которые направлены к ним из Центра занятости населения (ЦЗН). Это позволит отслеживать, соблюдают ли зарегистрированные в Центре занятости лица условие, согласно которому они обязаны проходить собеседования на предложенные центром вакантные места.
В-третьих, работодатель должен соблюдать квоту по приему на работу лиц с инвалидностью.
Кто из работодателей обязан соблюдать новые требования
Требования, установленные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ, касаются не всех российских работодателей.
Так, размещать сведения на портале «Работа в России» обязаны (п. 2 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):
- компании и ИП со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий размещению (т. е. в 2022 году — за 2021 год), более 25 человек;
- вновь созданные компании или ИП со среднесписочной численностью работников более 25 человек;
- госорганы, субъекты и органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения (ГУП, МУП);
- компании с долей госучастия (любой процент).
Если работодатель подпадает под вышеуказанные категории, то с 01. 2022 он обязан размещать на портале следующую информацию (п. 1 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):
- о наличии вакансий (с указанием условий привлечения соискателей);
- о рабочих местах для инвалидов.
Информация размещается через личный кабинет, который работодатель должен завести на портале «Работа в России».
На указанную почту придет ссылка, по которой нужно пройти для подтверждения регистрации.
Для удобства работодателей на портал можно зайти через Госуслуги.
Сроки, в которые нужно разместить информацию о вакансиях, самостоятельно устанавливают субъекты РФ. Уточнить эту информацию можно на официальном сайте ЦЗН своего региона.
Помимо трудоустройства обычных граждан работодатели обязаны соблюдать квоты по трудоустройству инвалидов. Этого требует закон «О социальной защите инвалидов» от 24. 1995 № 181.
Квоты установлены в следующем размере:
- для организаций со штатной численностью от 35 до 100 человек — не выше 3% от численности;
- для организаций с численностью персонала свыше 100 человек — 2–4% от численности.
Установленные квоты работодатели должны будут начать соблюдать с 01. 2022. Исполнение квоты подразумевает заключение с лицом с инвалидностью трудового договора.
Итоги
С 01. 2022 работодатели со штатом более 25 человек и некоторые другие категории организаций обязаны размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России». С 01. 2022 необходимо соблюдать квоты по трудоустройству лиц с инвалидностью.
Всё о порядке заключения трудовых договоров можно узнать в нашей рубрике «Трудовой договор».
Документ
Постановление Правительства РФ от 30. 2021 № 2576
Комментарий
Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости следующие сведения (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 “О занятости населения в РФ”, далее – Закон № 1032-1):
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Указанные сведения необходимо подавать в отношении всех имеющихся у работодателя вакансий, независимо от того, предполагаются они к замещению или нет (подробнее см. здесь);
- о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов (в соответствии с квотой), включая данные о локальных нормативных актах, содержащих сведения о таких рабочих местах; о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
- информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- о применении процедур несостоятельности (банкротстве).
Порядок передачи работодателем таких сведений утвержден постановлением Правительства РФ от 30. 2021 № 2576 (далее – Правила № 2576). Они действуют с 01. 2022 (п. 3 постановления № 2576).
Предусмотрено два способа сообщения указанной информации: непосредственно в службу занятости (лично, по почте с описью вложения либо в форме электронного документа) либо через портал “Работа в России” (единая цифровая платформа).
Однако право выбора есть не у всех работодателей. Так, размещать сведения только на портале “Работа в России” обязаны следующие работодатели (п. 5 Правил № 2576):
- работодатели, у которых среднесписочная численность сотрудников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
- вновь созданные (в т. ч. путем реорганизации) компании, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек;
- государственные и муниципальные учреждения;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные юрлица, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
- органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления.
При таком способе подачи сведений их необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 6 Правил № 2576).
Срок, до которого работодатели обязаны предоставить сведения, ни Законом № 1032-1, ни Правилами № 2756 не установлен. Исходя из этого, отчитываться о событиях месяца (например, об открытых в таком месяце вакансиях) следует до окончания этого месяца.
Невыполнение этой обязанности грозит санкциями по ст. 7 КоАП РФ.
Заметим, что с 01. 2023 передавать информацию на портал “Работа в России” можно будет через Единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3 постановления № 2576, п. 3, 5 Правил № 2576).
Как сдать отчет «Данные о вакансиях» через портал «Работа России»
Работодатели со свободными местами в штатном расписании должны подавать отчет о вакансиях в службу занятости. Все компании и ИП, у которых больше 25 сотрудников, обязаны делать это через портал «Работа России». Эксперты системы Контур. Экстерн рассказали, какие еще отчеты размещать на портале, в какие сроки и в каком порядке.
Что такое портал «Работа России»Портал «Работа России» или trudvsem. ru — это государственная информационная система Роструда. Он помогает соискателям находить работу, а работодателям пополнять штат. Базовые функции портала для работодателей включают:
- просмотр резюме и услуга подбора сотрудников;
- набор на квотируемые рабочие места;
- отправка отчетов в службу занятости;
- получение субсидий за трудоустройство безработных;
- шаблоны кадровых документов;
- организованный набор иностранных сотрудников.
С 1 января 2023 года на сайте можно будет формировать, подписывать и хранить договоры ГПХ на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практики, стажировки, обучения, авторские договоры. На бумаге их дублировать не нужно.
Кто должен отчитываться на портале «Работа России»Подавать информацию через госпортал «Работа России» должны все работодатели, у которых выполнено одно из условий (п. 5 постановления Правительства от 30. 2021 № 2576):
- организации и ИП со среднесписочной численностью сотрудников за прошлый календарный год более 25 человек и вновь созданные организации с такой численностью;
- органы государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления;
- организации с долей участия РФ, субъекта или муниципалитета;
- государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия.
Остальные работодатели тоже имеют право отчитываться через портал, но не обязаны этого делать. Они могут подать все отчеты в службу занятости лично, почтой или в форме электронных документов через интернет. Какие данные нужно размещать на порталеВ службу занятости подавать отчеты следует уже давно, но вот их размещение на портале — новая обязанность. Подать через «Работу России» можно следующие формы:
- сведения о ликвидации или сокращении численности;
- информация о профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов;
- сведения о введении режима неполного рабочего дня, приостановке и об организации дистанционной работы;
- информация о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
О том, когда и в каком порядке подавать отчеты, написано в Законе о занятости (п. 2, 3 ст. 25 Закона от 19. 1991 № 1032-1). Формы утверждены Министерством труда в приказах от 26. 2022 № 24 и от 20. 2021 № 738н.
Сервис поможет заполнить форму правильно: подскажет название профессии по общероссийскому классификатору, даст несколько сфер деятельности на выбор, советы по заполнению полей.
Данные о вакансии, которые нужно заполнить на портале, соответствуют приложению 9 к приказу Минтруда от 20. 2021 № 738н. Форма на сайте «Работа России» включает следующие разделы:
- Должностные обязанности» можно заполнить автоматически, если выбрать профстандарт в предыдущем разделе. Если такого нет, заполните его самостоятельно, обозначив основные задачи сотрудника.
- Требования к кандидату»: опишите основные требования к навыкам, квалификации, опыту работы, образованию, языкам.
- Ключевые навыки»: выберите навык и уровень владения. Можно выбрать из списка так называемые hard- и soft-skills.
- Дополнительные требования»: медкнижка, водительские права, сертификаты. Тут же можно составить и разместить тестовое задание.
- Предварительное видеоинтервью»: добавьте сценарий и получите ответы на свои вопросы еще до собеседования.
- Данные по вакансии»: график работы, рабочее время, тип занятости, количество рабочих мест, возможности карьерного роста, вредные условия труда, возможность трудоустройства инвалидов.
- Премии и бонусы»: виды и размеры премий в рублях или процентах, бонусы в виде ДМС, компенсаций питания и занятий спортом, путевок в санатории.
- Социальный пакет»: переобучение и стипендия, компенсации проезда, предоставление жилья при переезде.
- Контактные данные» кадровика, который будет обрабатывать вакансию. Достаточно указать ФИО, но если решите раскрыть больше информации, то можете запретить просмотр незарегистрированным пользователям.
С 26 апреля 2022 года размещать вакансии можно и на других ресурсах. Обязанность при этом будет считаться выполненной. Вакансии автоматически «подтянутся» на портал, так что работодатель получит отклики и от посетителей сайта, на котором вакансия размещена, и от кандидатов с trudvsem. Перечень таких сайтов будет опубликован на портале «Работа России» (постановление Правительства от 16. 2022 № 675).
Шаг 3. Работать с откликамиВсе отклики будут собираться в личном кабинете. Вы сможете изучить резюме кандидата, ознакомиться с тестовым заданием или видеоинтервью, если они были предусмотрены, и пригласить соискателя на собеседование. Это можно сделать прямо через портал, сообщив адрес в сообщениях или назначив онлайн-встречу. Шаг 4. Уведомить по итогам собеседованияСообщить о результатах собеседования можно, отправив уведомление через личный кабинет. Если собеседование вы провели с безработным, которого направила служба занятости, то о приеме или отказе нужно уведомить ЦЗН в течение пяти дней. Шаг 5. Снять вакансию с публикацииВакансию нужно обновлять хотя бы раз в месяц, иначе ее снимут с публикации автоматически. Закрыв ставку, не забудьте удалить вакансию самостоятельно, чтобы не получать лишние отклики. Что будет, если не подать отчет о вакансияхЕсли работодатель не опубликует вакансии на портале и не подаст бумажную форму в ЦЗН (если не обязан делать это через портал), государство посчитает, что сотрудники ему не нужны и вакансий нет (п. 29 Правил, утв. постановлением Правительства от 25. 2015 № 885). Но мы не рекомендуем скрывать вакансии, даже если вы хотите закрыть их вне конкурса или просто не планировали показывать. Минтруда уже готовит разъяснения, в которых подробнее расскажет про порядок и сроки сдачи отчета. Уже сообщили, что за непредставление сведений на работодателей будет наложена административная ответственность по ст. 7 КоАП РФ:
- штраф на должностное лицо —300 — 500 рублей;
- штраф на юридическое лицо —3 000 — 5 000 рублей.
Если вакансии есть, но вы не планируете никого на них приглашать, лучше пересмотреть штатное расписание. Такие рекомендации дали на сайте онлайнинспекция.
Как обращаться с порталом «Работа в России»? Обзор законодательства
В законодательство о содействии занятости внесены поправки, которые касаются необходимости использования возможностей портала «Работа в России», в частности, ряд работодателей обязали публиковать на нем свои вакансии.
- юридические лица и ИП со среднесписочной численностью свыше 25-ти сотрудников (за предшествующий год (календарный);
- вновь созданные организации (в т. ч. и по итогам реорганизации), с такой же среднесписочной численностью;
- органы власти и местного самоуправления;
- ГУПы и МУПы;
- организации с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований (ст. 25 закона о занятости № 1032-1).
Но и другие организации также в некоторых случаях должны освоить этот портал.
Узнайте, как теперь принимать на работу новых сотрудников из вебинара «Новый порядок приема на работу». Елена Пономарева, эксперт по трудовым отношениям, консультант по управлению, преподаватель и руководитель образовательного центра, по порядку расскажет, как теперь действовать, принимая на работу сотрудника, и какие документы он должен иметь при себе. Вся нужная информация здесь!
Какие данные отправлять на портал и в службу занятости
На портале следует публиковать сведения о потребности в сотрудниках, равно как и об условиях привлечения к труду, данные о вакансиях и свободных рабочих местах, вакансиях (в т. доступных для инвалидов).
Отметим, что работодатели по-прежнему обязаны сообщать ряд сведений и в службу занятости, причем не только о вакансиях. Так, надо сообщать о применении в отношении работодателя процедур несостоятельности.
Следует представлять сведения:
- относительно деятельности по профреабилитации инвалидов, содействию их занятости;
- о создании (выделении) рабочих мест для трудоустройства этих граждан (согласно квоте), в т.ч. реквизиты локального нормативного акта, в котором содержатся сведения о таких рабочих местах;
- о выполнении квоты на прием инвалидов на работу.
Уведомления направлять надо ежемесячно (ст. 25 закона о занятости). Причем, тут действуют такие правила: считаете вы, что у вас имеется вакансия — уведомляйте службу занятости (на это, кстати, указал и Минтруд в разъяснениях от 25 октября 2017 № 14-1/В-953), и неважно, предполагается закрыть ее прямо сейчас или нет.
Отметим, что если работодатель прошел регистрацию на «Работе в России», но информации о вакансиях не разместил, то это равно тому, что он сообщил службе занятости об отсутствии вакансий (абз. 4 п. 3 ст. 25 закона о занятости, постановление Правительства от 30 декабря 2021 № 2576).
Уведомлять следует и о приеме безработного
Приняв на работу соискателя по направлению биржи, работодатель должен не позднее пяти дней сообщить в службу занятости, используя портал «Работа в России». В цифровом уведомлении указывается день приема на работу.
Если работодатель до сих пор не зарегистрирован на портале, то есть возможность вернуть уведомление с отметкой в старом порядке.
Такой порядок уведомления действует и при отказе, только в электронном уведомлении не забудьте указать:
- день проведенного собеседования;
- причину (-ы) отказа,
а в бумажном — дату явки и причину отказа (ст. 25 закона о занятости).
Возможности для граждан
До 1 июля 2021 надо было лично обратиться на биржу, представив паспорт, трудовую книжку (ф. СЗВ-ТД), документ о квалификации и справки о среднем заработке за последние три месяца.
Теперь ничего этого не требуется, все данные поступают в службу занятости в рамках взаимодействия меж ведомствами. И документы, сведения, нужные для постановки на учет, служба занятости запрашиваем сама как у государственных или муниципальных органов, так и у государственных внебюджетных фондов, прочих организаций.
Через портал «Работа в России» можно подать заявление о признании безработным (альтернативы — портал госуслуг и региональный портал такого же типа), как самостоятельно, так и с помощью специалистов службы занятости. При обращении к ним лично гражданин вправе рассчитывать на помощь в заполнении и подаче соответствующих форм бесплатно. Инвалиды I и II групп вправе получить помощь в т. и на дому.
Личное обращение на биржу по-прежнему добровольно. Обязанность явиться на биржу лично может быть установлена лишь законом или иным нормативно-правовым актом.
Хотите бесплатный курс повышения квалификации? Три простых шага, чтобы получить его1. Оформляете годовую подписку «Клерк. Премиум» со скидкой 20%. Открываете доступ к 50+ онлайн-курсам, 400+ вебинарам и безлимитным консультациям экспертов. Получаете курс повышения квалификации «Исправление ошибок в учете» за 0 рублей. Подписка «Клерк. Премиум» со скидкой 20% стоит 19 840 на год. Оформите подписку — оставьте заявку ниже. Мы ответим на любые вопросы.
Со следующего года у работодателей появится обязанность заявлять информацию о вакансиях на портале «Работа в России». Каким образом это надо будет делать, кто освобождается от этой обязанности, рассмотрим в статье.
Новая обязанность работодателей
Федеральным законом от 28. 2021 № 219-ФЗ был внесён ряд изменений в Закон РФ от 19. 1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Большая часть изменений вступила в силу с 1 июля 2021 года. Но отдельные положения будут применяться только с 2022 или 2023 года. Так, с 1 января 2022 года начнет действовать правило, в соответствие с которым работодатели обязаны будут размещать на портале «Работа в России» сведения об имеющихся вакансиях. Соответствующая обязанность будет установлена п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения.
Распространяется она на следующих работодателей:
- органы государственной власти РФ, субъектов РФ;
- органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия;
- организации с государственным участием;
- работодатели, численность работников которых превышает 25 человек.
Таким образом, из-под действия данного требования выходят только микропредприятия с небольшой численностью работников.
Важно отметить, что устанавливается именно обязанность, а не право работодателей размещать сведения о вакансиях. Обязанность распространяется на всех работодателей: организации и индивидуальных предпринимателей. Поэтому индивидуальные предприниматели, у которых более 25 работников, наравне с организациями должны будут представлять информацию о вакансиях.
Численность работников определяется по среднесписочному показателю за предшествующий календарный год. Если же организация только создана, в том числе путем реорганизации, то определяется фактическая среднесписочная численность работников.
Итак, работодатели обязаны будут размещать следующую информацию:
- о потребностях в работниках и на каких условиях планируется прием на работу;
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- о наличии специальных рабочих мест, оборудованных для работы инвалидов.
Как разместить информацию на портале
Чтобы иметь возможность размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России», необходимо создать Личный кабинет работодателя. Порядок работы с порталом определяет Постановление Правительства РФ от 25. 2015 № 885 «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий “Работа в России”» (далее – Постановление № 885). При регистрации потребуется заполнить информацию: наименование компании, место нахождения, электронный адрес иные контактные данные и т.
Если численность работников компании менее 25 человек, размещать информацию о вакансиях не требуется.
В соответствии с п. 28 Постановления № 885 информация о вакансиях должна размещаться работодателями ежемесячно. При этом определенные сроки для размещения информации о вакансиях на сегодняшний день не предусмотрены. Предполагается, что такой срок будет установлен Постановлением Правительства РФ.
Также следует напомнить, что в силу п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения работодатели должны представлять в центры занятости информацию об имеющихся вакансиях, причем данное требование действует в течение продолжительного времени.
Здесь отметим, что в ситуации, когда работодатель разместит информацию о вакансиях на портале «Работа в России», будет считаться выполненной его обязанность по информированию службы занятости (п. 28 Постановления № 885).
Размещает информацию о вакансиях работодатель самостоятельно. Но эти данные контролируются и оцениваются службой занятости (п. 30 Постановления № 885).
Из формулировок Закона также можно сделать вывод, что в том случае, если у работодателя отсутствуют вакансии, он может не регистрироваться на портале «Работа в России», поскольку отсутствуют сведения, необходимые для размещения в данной системе.
При этом если работодатель на портале зарегистрируется, но не будет размещать информацию о вакансиях, считается, что служба занятости проинформирована о том, что вакансий в компании нет (п. 29 Постановления № 885).
Поэтому целесообразно оформить личный кабинет работодателя на портале, и если вакансий у вас не будет, то просто не надо представлять какую-либо информацию.
Также следует отметить, что Минтруд России подготовил проект приказа, которым будут утверждены формы документов, связанных с предоставлением услуг в области содействия занятости населения.
В частности, подготовлена форма заявления о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Так, в заявлении планируется указывать информацию о работодателе, а также общие сведения о вакансиях.
Портал «Работа в России» набирает обороты в качестве официальной единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений. Кроме того, в 2022 году утвержден новый свод правил её функционирования. Из этой статьи узнаете, про основные функции работодателей на сайте «Работа России», или трудвсем ру.
Новый регламент
Правила функционирования единой цифровой платформы занятости и трудовых отношений «Работа в России» с 16 мая 2022 года утверждены постановлением Правительства РФ от 13. 2022 № 867 (далее – Правила). И это уже не только общероссийская база вакансий, как ранее. Прежний регламент от 2015 года утратил силу.
Кого считают на «Работе в России» нанимателями
Согласно Правилам, это:
- юридические лица, в т. ч. частные агентства занятости, предоставляющие труд персонала;
- индивидуальные предприниматели, испытывающие потребность в работниках или вступившие в трудовые отношения с сотрудником.
Функции, которые выполняет работодатель
Согласно п. 22 Правил, их можно свести к 4-м основным укрупнённым задачам:
- размещает информацию о себе и вакансиях в случае потребности в работниках;
- размещает информацию, необходимую для профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
За техническую сторону реализации работодателями этих функций отвечает Роструд как оператор платформы. Это и требования к размещаемой информации, и форматы данных.
Федеральным законом от 28. 2021 № 219-ФЗ (далее – Закон № 219-ФЗ) внесены изменения в Закон РФ от 19. 1991 № 1032-1 “О занятости населения в РФ” (далее – Закон № 1032-1). В основном изменения касаются постановки на учет гражданина в качестве безработного. Закон № 219-ФЗ вступил в силу с 01. 2021, за исключением отдельных положений.
Работодатели обязаны размещать вакансии на портале “Работа в России”
Новый п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1 устанавливает требования к размещению на портале “Работа в России” информации о вакансиях для следующих категорий работодателей:
- ИП и организаций, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
- вновь созданных организаций (в т. ч. в результате реорганизации), если среднесписочная численность их работников превышает 25 человек;
- органов государственной и региональной власти РФ;
- органов местного самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждений, ГУПов и МУПов;
- организаций, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, субъекта РФ или муниципалитета.
Указанные работодатели обязаны размещать на портале “Работа в России” информацию:
- о потребностях в работниках и об условиях их привлечения;
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
- о наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.
Порядок размещения информации о вакансиях на портале “Работа в России” регулируется постановлением Правительства России от 30. 2021 № 2576 (далее – Порядок размещения вакансий).
Отметим, что действующие нормы также обязывают работодателей представлять сведения о вакансиях, но в органы службы занятости. Так, в силу п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять в органы занятости информацию:
- о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);
- необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- о созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов (в соответствии с квотой), включая информацию о ЛНА, содержащих сведения об этих рабочих местах;
- о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Минтруд России в письме от 25. 2017 № 14-1/В-953 указал, что в соответствии с указанной нормой работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Информация предоставляется в отношении всех имеющихся свободных рабочих местах и вакансиях, причем независимо от того, предполагаются они к замещению или нет. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть свободная должность, он обязан сообщить об этом органу службы занятости.
Если работодатель зарегистрировался на портале “Работа в России”, но не разместил информацию о вакансиях, считается, что он проинформировал службу занятости об отсутствии вакансий (п. 40 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13. 2022 № 867).
Такое новшество предусмотрено абзацем 4 п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 (в ред. Закона № 219-ФЗ).
О приеме на работу безработного надо сообщить через портал “Работа в России”
Если работодатель принимает на работу соискателя, направленного к нему службой занятости, то ему следует уведомить об этом службу в пятидневный срок. До 01. 2021 для этого нужно было вернуть направление в органы службы занятости с соответствующей отметкой.
Теперь уведомить о приеме на работу соискателя необходимо через портал “Работа в России”, если работодатель на этой платформе зарегистрирован. В электронном уведомлении следует указать день приема на работу. Если работодатель на портале не зарегистрирован, он по-прежнему должен отослать направление, выданное безработному службой занятости.
Аналогичным образом работодателю следует поступить, если он откажет безработному в приеме на работу.
В электронном уведомлении следует указать день собеседования и причины отказа в приеме на работу. В бумажном уведомлении следует проставить день явки соискателя и также указать причину отказа.
Соответствующие изменения внесены в п. 5 ст. 25 Закона № 1032-1.
Для признания безработным достаточно подать заявление
Для того чтобы гражданина признали безработным, ему нужно будет подать в органы службы занятости заявление (и иные сведения) в электронной форме с помощью:
- единой цифровой платформы (портал “Работа в России”);
- единого портала госуслуг;
- регионального портала госуслуг.
Заявление в электронной форме граждане могут подать самостоятельно или через органы службы занятости. Если граждане обратятся в органы службы занятости лично, то служба должна помочь заполнить и бесплатно подать заявление в электронной форме.
Инвалидам I и II групп служба занятости должна оказывать индивидуальную помощь (в том числе по месту их жительства) в подаче заявления и иных сведений, связанных с содействием занятости.
При этом личное обращение в органы службы занятости носит в большинстве случаев добровольный характер. Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным условием, устанавливаются Законом № 1032-1 и нормативными правовыми актами РФ.
Документы и (или) сведения, необходимые для постановки на учет в качестве безработного, органы службы занятости запросят у органов, представляющих государственные или муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных органов и организаций.
Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 3 и п. 1 ст. 15 Закона № 1032-1, которые вступили в силу 01. 2021. Заметим, что ранее для постановки на учет в качестве безработного гражданин должен был лично обратиться в органы службы занятости и предоставить ряд документов.
К таким документам относились:
- паспорт;
- трудовая книжка или сведения по форме СЗВ-ТД;
- документ, удостоверяющий квалификацию работника;
- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).
Сейчас предоставление всех этих документов от потерявшего работу гражданина не требуется. Все необходимые сведения орган службы занятости будет получать самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости (п. 3 ст. 25 закона РФ от 19. 1991 № 1032-1):
- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);
- информацию, необходимую для осуществления деятельности по профреабилитации и содействию занятости инвалидов;
- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, включая информацию о ЛНА, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты.
С 1 января 2022 года размещать эти сведения на портале «Работа в России» обязаны следующие работодатели (закон от 28. 2021 № 219-ФЗ, постановление Правительства РФ от 30. 2021 № 2576):
- организации со среднесписочной численностью работников за прошлый год свыше 25 человек;
- вновь созданные компании (включая реорганизованные) с аналогичной численностью;
- органы госвласти федерального и регионального уровня, местного самоуправления, ГУПы, МУПы, юрлица с госучастием.
Остальные работодатели могут использовать для этого не только портал «Работа в России», но и представлять сведения:
- непосредственно в службу занятости;
- по почте с описью вложения;
- в форме электронного документа.
С 2023 года размещать эту информацию можно будет и через портал госуслуг.
Какова ответственность за непредставление сведений в ЦЗН, читайте в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к этой правовой системе, получите пробный доступ. Это бесплатно.
Как оформляется прием на работу, читайте здесь.
До 1 января 2022 г. регистрация на портале «Работа в России» — дело добровольное. Но уже сейчас кадровики и бухгалтеры, которые выполняют их обязанности, терзаются вопросами: Станет ли использование портала принудительным? Станет ли кадровый ЭДО обязательным для всех? Давайте разбираться.
Вы еще не в курсе, что это такое?
«Работа в России» — это не что иное, как довольно известный trudvsem. ru, проект Роструда, на котором всегда можно было найти что-нибудь интересное — говорим об этом без сарказма. Приятно было копаться в вакансиях «счетовод», «смотритель музея», «кинолог в колонию» или «дворник» (а не какой-то там «клинер»).
В связи с внесением поправок в закон о занятости порталу был придан высокий статус (ст. 2, Федеральный закон от 19. 1991 № 1032-1). В настоящее время это не просто очередной сайт по трудоустройству, а федеральная государственная информационная система (ФГИС), решающая поистине космические задачи, в числе которых:
- предоставление госуслуг в области занятости в т.ч. в цифровом виде;
- создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также и с выполнением работ (оказанием услуг) по договорам ГПХ, профпереподготовкам, стажировкам и т.п.
Кадровые документы в один клик — это реальность. В БухСофт вы быстро сформируете пакет документов для приема или увольнения, а на все вопросы можно получить ответ у экспертов-практиков службы поддержки — день в день.
Так обязательно ли использовать «Работу в России», или нет?
Пока — не обязательно. Хотя никуда не деться от того, что закон о занятости требует от работодателей поддерживать и актуализировать данные о вакансиях, размещаемых на этой платформе (ст. 2, ст. 25 закона).
Или вот, принимаете вы на работу инвалида по направлению с биржи — дело благое, — и уже 1 июля 2021 г. уведомлять службу занятости об этом факте нужно посредством электронного заявления, используя «Работу в России». Правда, при отсутствии регистрации все еще можно просто отправить обратно на биржу традиционное бумажное направление (п. 5 ст. 25 закона о занятости). Отказ и резоны для него доводятся до службы занятости аналогичным образом.
Такой мягкий аргумент в стиле новогоднего блокбастера «Чародеи»: «Подключайтесь. Все равно ведь работать придется».
Эксперимент есть эксперимент
Впрочем, некоторые уже подключились, и выяснить впечатления можно уже скоро: добровольный эксперимент по использованию «Работы в России» как базы для полностью цифрового кадрового документооборота, о котором так много говорили заканчивается 15 ноября 2021 г.
В рамках этого мероприятия кадровые документы, которые всегда были обязательны для оформления на бумажном носителе, с которыми всегда надо было знакомить под роспись, например:
оформлялись полностью в цифровом виде, без бумажных дубликатов, с использование усиленной квалифицированной ЭП работодателя и сотрудника.
Последний вправе использовать усиленную, но неквалифицированную ЭП, или простую, получив ключ на «Работе в России». Все взаимодействие — посредством Личных кабинетов работника и работодателя, формирование документов — заполнением форм и шаблонов, или подгрузки документов, созданных вне «Работы в России».
Работодатель-участник эксперимента вправе не использовать платформу для создания, использования, хранения документов, нодолжен размещать эти документы в Личном кабинете работника (если он настаивает на этом, подав соответствующее заявление).
БухСофт делает полный цикл документов по каждому кадровому мероприятию, которые в скором будущем можно передавать в Работу в России, а именно:
- Прием.
- Перевод.
- Увольнение.
А еще БухСофт проверяет паспорт принимаемого сотрудника на актуальность по данным МВД.
Оформить прием в программе БухСофт
Вся процедура происходит по принципу единого окна и займет несколько минут:
- Программа автоматически заполнит форму СЗВ-ТД. В других программах вам придется переключаться в другой модуль и создавать отчет, искать документ основания из длинного списка вручную.
- БухСофт подготовит необходимые документы при увольнении в том же окне. Останется распечатать
- На основании статьи увольнения, покажет, какую формулировку нужно указать в трудовой книжке
Оформить увольнение в БухСофт
А вам нравится ЗУП? Примите участие в общероссийском опросе бухгалтеров — помогите сделать программу лучше. Всем, кто ответит на вопросы — методичка в подарок.
Кстати, о Новом годе.
Точнее, о том, что «все равно придется». Начиная с нового года, т. с 1 января 2022 г. для целого ряда работодателей использование «Работы в России» станет обязательным. Например, придется публиковать данные:
- об условиях привлечения таковых;
- наличии свободных рабочих мест и вакансиях на должности;
- наличии спецмест для инвалидов
Пока только несколько категорий работодателей будут обязаны размещаться на «Работе в России»:
- юридические лица с участием РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
- работодатели со среднесписочной численностью работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
- вновь созданные (в т. ч. реорганизованные) работодатели, у которых среднесписочная численность превышает данный «порог».
Впрочем, в акте, который ввел эту обязанность (Федеральный закон от 28. 21 № 219-ФЗ), упоминаются и альтернативы — некие информационные ресурсы, требования к которым будут установлены правительственным нормативно-правовым актом.
А готов ли БухСофт?
Мы пообщались с Иваном Бобровым, руководителем направления зарплата и кадры, программы БухСофт, и вот что он нам прояснил:
«Скоро работодатели смогут добровольно передавать на портал Работа в России документы, для того, чтобы сотрудник мог их там подписать. Обязательная передача документов на портал „Работа в России“ пока не планируется. БухСофт реализует этот функционал, как только работодателям разрешат подписывать кадровые документы с работниками на портале „Работа в России“.
У работодателей уже сейчас есть обязанность информировать „Работа в России“ о сокращении численности персонала. Проинформировать можно только вручную заполнив форму на портале.
У работодателей со следующего года появляется еще обязанность передавать на портал „Работа в России“ данных о потребностях в кадрах (или об отсутствии такой потребности). Такие обязанности появятся у работодателей с численностью 25 человек или больше
Итак, станет ли «Работа в России» обязательной для всех, равно как и электронный кадровый документооборот?
Опыты внедрения электронных подписей, телекоммуникационных каналов связи для общения с госорганами, онлайн-ККТ и т. и т. дают основания полагать, что в любом случае, независимо от итогов эксперимента, будет найден ряд мягких аргументов, которые убедят в том, что «все равно придется».
«Работа в России» — это не только государственное кадровое агентство, но и действенный инструмент контроля трудовых отношений, а контроль — это основа эффективного управления. В том числе и государственного.
Причины нововведений
Сразу скажем, что введение для работодателей новых обязанностей связано с тем, чтобы они содействовали обеспечению занятости населения и трудоустройству граждан. Особенно актуально это стало в связи с коронавирусом. То есть, основная цель – расширение банка общедоступных вакансий.
С 1 июля 2021 года Общероссийская база вакансий «Работа в России» переименование в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
С 2021 года наравне с очным приемом граждан, ищущих работу, предусмотрена дистанционная форма оказания такой услуги службами занятости с использованием указанной цифровой платформы, сайта Госуслуг.
Новая обязанность с 01. 2021
Так, согласно новой редакции п. 5 ст. 25 Закон РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», которую ввёл Федеральный закон от 28. 2021 № 219-ФЗ с 1 июля 2021 года работодателю нужно сообщать через сайт «Работа в России» о приеме на работу соискателя от службы занятости либо об отказе в этом.
Срок на такое уведомление в службу занятости через сайт «Работа в России» – 5 дней. При этом нужно указать день приёма нового сотрудника на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом службы занятости, работодатель уведомляет через сайт «Работа в России»:
- о дне проведенных с соискателем переговоров;
- вариантах подходящей работы;
- причине отказа в приеме на работу
Если же работодатель не зарегистрирован на указанном портале, ему достаточно сделать соответствующие отметки в направлении соискателя (день приёма/явки при отказе, причина отказа) и вернуть его.
Новая обязанность с 01. 2022
На основании того же Федерального закона от 28. 2021 № 219-ФЗ с 1 января 2022 года большинству работодателей необходимо размещать свои свободные вакансии на портале «Работа в России».
Эта обязанность распространяется на следующих работодателей (новый п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1 о занятости населения в РФ):
- организации со среднесписочной численностью за предшествующий год более 25 человек;
- вновь созданные, в том числе реорганизованные, юрлица с таким же количеством работников;
- юрлица, в уставном капитале которых есть доля Российской Федерации, региона РФ или муниципального образования;
- органы федеральной и региональной госвласти, органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы).
Если говорить точнее, то эти работодатели с 01. 2022 на сайте «Работа в России» должны информировать:
- о потребностях в работниках;
- условиях их привлечения;
- наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для инвалидов.
Отметим, что до 1 июля 2021 года работодатели должны были ежемесячно представлять в службу занятости информацию о вакансиях на бумажном носителе или через порталы – как региональные, так и общефедеральный. Новый закон унифицировал этот механизм.