Порядок постановки на учет в центре занятости и получения пособия по безработице

По новому закону встать на учёт в центре занятости могут не только безработные, но и те, кто хочет найти лучшее место работы.

Что такое биржа труда

Биржа труда — это неофициальное название центров занятости населения (ЦЗН). В такое госучреждение по месту жительства может обратиться гражданин, который не трудоустроен или хотел бы сменить место работы, и ему окажут содействие в поиске вакансии.

При этом, если человек получит официальный статус безработного, он будет получать пособие, а если начнёт осваивать новую профессию в центре — стипендию в период обучения.

Как правильно встать на биржу труда

Для того чтобы официально стать безработным, получать пособие и предложения о работе, необходимо:

• обратиться в ЦЗН лично или через «Госуслуги»;
• написать заявление на получение статуса безработного;
• предоставить пакет документов, состав которого варьируется в зависимости от конкретной ситуации.

Как получить статус безработного

Согласно закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признают трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей вакансии и готовы приступить к работе.

Чтобы россиянина официально признали безработным, нужно обратиться в ЦЗН по месту жительства и заявить о желании найти работу.

Основания и условия

На биржу для признания его безработным может обратиться и уволенный сотрудник, и гражданин, который впервые ищет работу, и тот, кто хочет сменить место деятельности. При этом человек должен соответствовать определённым критериям:

• его возраст — не моложе 16 лет;
• он не занимается бизнесом;
• не проходит военную службу;
• не является членом фермерского хозяйства.

Для иностранцев и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, также есть возможность встать на учёт на биржу. Но пособие по безработице они получать не будут, эта опция доступна только для граждан России.

Какие документы нужны

Согласно постановлению правительства России № 891, чтобы встать на биржу труда, необходимы следующие документы:

• заявление по форме (заполняется на месте или при подаче через онлайн-сервисы);
• паспорт или документ, его заменяющий;
• справка 2-НДФЛ о зарплате с последнего места работы минимум за три месяца;
• оригинал трудовой книжки (а также трудовые договоры, служебные контракты);
• документы о полученном образовании и квалификации.

Для никогда не работавших список короче:

• заявление по форме (заполняется на месте или при подаче через онлайн-сервисы);
• паспорт;
• документ об образовании.

Людям с ограниченными возможностями здоровья нужно также предоставить в центр занятости индивидуальную программу реабилитации от лечащего врача.

При этом в некоторых случаях в ЦЗН могут попросить и иные документы, которые не требует закон: это ИНН, СНИЛС, свидетельство о заключении брака.

Также нужно предоставить реквизиты банковского счета, на который будет перечисляться пособие по безработице.

Помимо этого, отдельные категории граждан должны предъявить дополнительные документы:

• одинокие родители — справку из отдела социальной защиты населения о получении пособия на ребенка;
• уволенные с военной службы — военный билет с отметкой о дате начала и окончания военной службы и причине увольнения;
• уволенные из органов внутренних дел — выписку из приказа о причине увольнения;
• беженцы — удостоверение беженца;
• вынужденные переселенцы — удостоверение вынужденного переселенца;
• дети-сироты — справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую их статус;
• лица, ранее занимавшиеся предпринимательской деятельностью, — свидетельство о госрегистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП;
• освобождённые из мест исполнения наказания — справки об освобождении.

Отказать могут и тем, кто оказывает услуги по договорам гражданско-правового характера. Даже если это разовый проект, человек, который его выполняет, считается трудоустроенным.

Сроки и порядок признания безработным

После того как гражданин зарегистрировался в ЦЗН для поиска подходящей работы, если он соответствует установленным в законодательстве требованиям, органы службы занятости по месту жительства обязаны присвоить ему статус безработного.

Они должны сделать это не позднее 11 дней со дня подачи документов. Но только в том случае, если ЦЗН за это время не сможет подобрать гражданину подходящую работу.

В каких случаях могут отказать

По закону безработными нельзя признать:

• граждан, не достигших 16-летнего возраста;
• тех, кто получает трудовую пенсию по старости или за выслугу лет;
• граждан, которые отказались в течение десяти дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, в том числе временного характера;
• того, кто впервые ищет работу и при этом не имел профессии, но отказался в течение десяти дней со дня регистрации в ЦЗН от двух вариантов профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы;
• предоставивших при регистрации документы, содержащие заведомо ложные или недостоверные сведения;
• граждан, которые в период до признания безработными, без уважительных причин не явились в службу занятости для предложения подходящей работы;
• осуждённых по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Процесс подачи документов

Заявление и документы о регистрации можно подать лично в ЦЗН или через государственные электронные сервисы:

• порталы «Госуслуги» и «Работа в России»;
• региональные порталы ЦЗН.

Пошаговая инструкция постановки через «Госуслуги»

Для подачи документов в центр занятости онлайн через «Госуслуги» необходимо:

1. завести (если нет) подтверждённую учётную запись на портале государственных услуг;
2. войти с помощью неё на портал «Работа в России»;
3. нажать на Ф. И. О. в правом верхнем углу, в открывшемся меню выбрать «Оформление пособия по безработице»;
4. кликнуть на пункт «Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы», заполнить форму;
5. в блок «Резюме» прикрепить резюме (создать его можно прямо на портале «Работа в России» в специальном разделе);
6. в блоках «Место жительства» и «Место оказания услуги» ввести персональные данные, указать регион места будущей работы и службу занятости населения, в которую в дальнейшем нужно обратиться лично;
7. нажать кнопку «Отправить заявление» и затем отслеживать его статус.

Если подавать заявление сразу через портал «Госуслуги» в разделе «Содействие в поиске работы и сотрудников», то сервис также переведёт на сайт «Работа в России».

«Для безработных граждан, стоящих на бирже, имеется возможность получения субсидии от центра занятости на открытие собственного бизнеса. Например, в Москве она составляет до 10 200 рублей, а в Подмосковье — свыше 145 тысяч рублей. Эти деньги можно направить, например, на подготовку документов для регистрации бизнеса или расходы на нотариуса и юристов. Чтобы получить такую помощь в центре занятости, нужно подать в орган готовый бизнес-план и заявление», — сообщил адвокат Алексей Цыганов.

«В центре занятости безработные могут получить помощь психолога: вместе решить проблемы, которые препятствуют трудоустройству и профессиональной самореализации. Также специалист может подсказать, как, например, повысить мотивацию к труду», — отметила юрист Евгения Квартальнова.

«В разных регионах России предусмотрены различные дополнительные выплаты при наличии статуса безработного. Существуют, например, городские доплаты к пособию, компенсации расходов на общественный транспорт, материальная помощь — как регулярная, так и единовременная», — сообщил адвокат Вадим Агеев.

Изменения в 2024 году

С 1 февраля 2024 года выплаты по безработице проиндексировали на уровень инфляции — максимальный размер составит 13 751 рубль, а минимальный — 1613 рублей.

12 декабря 2023 года президент подписал новую редакцию закона «О занятости населения в РФ», при это большинство норм начало действовать уже 1 января 2024 года.

Одно из нововведений касается подработки в период безработицы: теперь человек, состоящий на учёте в качестве безработного, имеет право на короткий (не более пяти дней) период работы по договору ГПХ без прерывания выплаты пособия.

Новый закон предполагает, что для соискателей будут составлять индивидуальные планы развития, в который войдут данные о мерах поддержки, подходящей работе, сроках выплаты пособия, датах явки в службу занятости и т.д. Его предложат на сервисе «Работа в России». Нужно будет пройти профилирование и согласовать план.

При этом граждане, которые не прошли в срок профилирование или в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости отказались от двух вариантов подходящей работы, не будут признаваться безработными.

Кроме того, теперь признание безработным будет проводиться не только по месту жительства, но и по месту пребывания человека.

Также расширяется круг лиц, которые могут встать на учёт в центре занятости. Это коснётся не только безработных, но и тех, кто хочет найти лучшее место работы.

Ещё одно изменение коснулось трудоустройства инвалидов. Теперь компании, в которых больше 35 сотрудников, должны выделить для людей с инвалидностью от 2 до 4% рабочих мест от среднего числа работников.

Биржа труда — это посредник между работником и работодателем: помогает им найти друг друга.

Обычно так называют государственное учреждение — центр занятости населения (ЦЗН).

На учет в центр занятости становятся, чтобы получать пособие, а еще там бесплатно учат новым профессиям. Расскажу об условиях постановки на учет и о том, какие документы нужны для биржи труда и как туда попасть.

Что дает статус безработного

Встать на биржу труда — значит получить статус безработного. Безработным платят пособие, бесплатно помогают искать работу, освоить новую специальность или запустить бизнес.

Обучение. Можно бесплатно пройти различные курсы, всего их несколько десятков. Например, курсы бухгалтера, оператора котельной или лифтера. Учеба длится от месяца до полугода, во время прохождения курсов выплачивается стипендия, а после — выдают сертификат.

Пособия. Зарегистрированным безработным платят пособие. Размер и срок выплат зависят от нескольких факторов. Например,человек раньше, сколько платили за последние три месяца на последнем месте, он в северных регионах, как долго ему осталось до пенсии.

Пройдите наш короткий тест и узнайте, какое пособие вам положено и как долго его будут платить.

Основания и условия постановки на учет

Официально безработный — это не любой человек, который не работает, а только тот, кого служба занятости поставила на учет.

Встать на биржу труда может трудоспособный человек без заработка, который ищет работу и готов приступить к ней. Заработком не считается выходное пособие, которое выплатили человеку, уволенному по сокращению или ликвидации работодателя.

Сроки и порядок признания безработным

Служба занятости должна признать человека безработным не позднее 11 дней с момента принятия заявления. В течение первых 10 дней сотрудники биржи будут предлагать варианты трудоустройства.

Если за 10 дней подходящая работа не найдется, человека признают безработным со дня подачи им заявления. Его внесут в реестр получателей пособия и направят уведомление об этом. За первые 10 дней пособие тоже заплатят.

Регистрация на бирже труда возлагает и некоторые обязанности. Придется периодически посещать биржу труда и получать направления на трудоустройство. Приходить нужно будет не чаще двух раз в месяц, точнее скажет сотрудник биржи.

Кому не нужно оформляться в качестве безработных

Бывают случаи, когда взрослый человек фактически не работает, но он все равно считается занятым, то есть встать на биржу труда у него не получится.

Предприниматели. Даже если у ИП давно нет оборотов, безработным такого человека не признают. То же самое касается участников коммерческих организаций и членов крестьянско-фермерских хозяйств.

Наоборот, один из вариантов, который предложит служба занятости, — зарегистрировать ИП, чтобы трудоустроить самого себя. Еще и денег могут дать — почитайте, как встать на биржу и открыть свой бизнес.

Пенсионеры. Пособие по безработице им платить не будут, потому что пенсионеры получают пенсию. Но зато могут помочь подобрать ваканси.

Встать на биржу не получится даже тому, кто вышел на пенсию раньше общепринятого возраста, например по выслуге лет. Исключение — люди с инвалидностью. Их ставят на учет.

Работающие по гражданско-правовым договорам. Также нельзя регистрироваться на бирже труда людям, которые оказывают платные услуги по договорам гражданско-правового характера.

Те, кто выполняет разовые заказы по таким договорам, считаются трудоустроенными.

Самозанятые. Зарегистрированных плательщиков НПД не признают безработными, пока они не снимутся с учета. Чтобы встать на учет в этом качестве, надо сняться с регистрации в приложении «Мой налог». Обмануть ЦЗН, чтобы получить пособие и сохранить самозанятость, не получится: сотрудники центра занятости проверяют этот статус на официальном сайте ФНС.

Если самозанятый получит пособие по безработице и оно будет больше 2500 ₽, против него могут возбудить уголовное дело о мошенничестве при получении выплат. Среди санкций за это преступление — штраф до 120 000 ₽, обязательные работы до 360 часов либо исправительные работы до года.

Как встать на учет на биржу труда при личном визите

На сайте Роструда узнайте, где находится главное управление службы занятости по вашему региону. Сначала лучше позвонить им, потому что в городе может быть несколько окружных центров занятости. По телефону скажут, как и где встать на биржу труда. Например, если вам нет 30 лет, могут рассказать, как встать на молодежную биржу.

В центре занятости обязательно потребуют паспорт и документы об образовании и квалификации, например диплом или аттестат. для биржи труда дополнительные документы, зависит от того, человек раньше.

Ранее работавшие граждане. В некоторых случаях безработному нужно представить справку о среднем заработке от предыдущего работодателя за три месяца до квартала, предшествующего месяцу подачи заявления. Она нужна, если в этот период:

1. Работник был в отпуске по уходу за ребенком или по беременности и родам.
2. У человека вообще не было дохода.

Трудовая книжка потребуется, только чтобы подтвердить стаж до 2020 года. В остальных случаях она не нужна.

Пособие для этой категории зависит от причины увольнения. Например, если сотрудника уволили по его вине, то платить будут минимум.

Если работник уволился по собственному желанию, по соглашению сторон или его сократили, первые три месяца он будет получать пособие в размере 75% среднемесячного заработка, который рассчитают за последние три месяца на последнем месте работы. Следующие три месяца — 60%, но не более 5370 ₽. При этом пособие не будет выше максимальной — 13 738,61 ₽ — и ниже минимальной — 1611 ₽ — величины.

Если за год до признания безработным проработали меньше 26 недель, заплатят 1611 ₽. Получать их можно три месяца.

Максимальный и минимальный размеры пособия могут быть увеличены на районные коэффициенты. Также в некоторых регионах есть доплата к пособию: например, в Москве безработные получают доплату к пособию по безработице, 850 ₽, и компенсацию проезда в общественном транспорте — половину стоимости единого месячного проездного, 1650 ₽.

Те, кто ранее не работал. Они должны предоставить только паспорт и документы об образовании и квалификации. Для этой категории пособие будет минимальным — 1611 ₽ в месяц.

После сокращения. Если вас сократили, тоже нужно принести в центр занятости трудовую книжку и справку с работы о среднем заработке за последние три месяца.

При сокращении компания выплачивает работнику выходное пособие — среднемесячный заработок. Если человек не трудоустроится за два месяца после увольнения — еще один. А если бывший сотрудник в течение двух недель после сокращения встанет на учет в центр занятости и не найдет работу в течение трех месяцев, то по решению ЦЗН компания выплатит ему третий среднемесячный заработок.

После прекращения выплат от компании безработный будет получать пособие с биржи труда.

Беременные. Беременные тоже могут встать на биржу труда. Если срок беременности до 30 недель, женщина получит пособие по безработице. Затем ей оформят отпуск по беременности и родам на 140 дней — и выплаты из ЦЗН прекратятся. В этот период она считается нетрудоспособной и получать пособие не будет.

Срок выплаты пособия по безработице в это время тоже не идет. Когда женщина выйдет из декрета, она снова будет получать пособие столько времени, сколько ей оставалось до ухода в декрет.

Люди с инвалидностью. Человека с инвалидностью поставят на учет, если медико-социальная экспертиза признала его трудоспособным. Поэтому ему потребуется принести в ЦЗН индивидуальную программу реабилитации, в которой есть заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Повторное обращение в центр занятости

Если биржа труда отказалась признать человека безработным, повторно пробовать можно через месяц со дня отказа.

Как встать на биржу труда онлайн

Предложения вакансий будут поступать гражданину в личный кабинет. Если в течение 11 дней гражданину не удалось устроиться на работу, ему назначат пособие.

Портал «Работа России» — это еще и общероссийская база вакансий. Людям, которые ищут работу через центры занятости и при этом не претендуют на пособие по безработице, достаточно зайти на сайт, заполнить заявление и резюме, где указать квалификацию и стаж. Поиск подходящих вакансий будет проходить автоматически и с учетом потребностей регионов России. Все услуги бесплатные.

Стартовая страница одного из центров занятости в Воронеже. На таких сайтах можно прочитать, как встать на учет, еще здесь удобно узнавать о различных мероприятиях: семинарах или тренингах. Например, на сайте может быть оповещение о ярмарке вакансий

Особенности обращения

Встать на биржу труда можно и по месту фактического проживания, а не только регистрации.

Не по месту регистрации. Не надо путать областные, городские и районные биржи труда. Областная служба занятости находится в областном центре, но там не поставят на учет человека, который прописан в этом городе. Они работают с жителями области. И наоборот: городская биржа труда не возьмет на учет жителя области.

Служба занятости Воронежской области находится в Воронеже. Но если туда придет житель Воронежа, а не области, то статус безработного и пособие ему не дадут. Могут только предоставить вакансии и попробовать трудоустроить.

С временной пропиской. Граждан признает безработными центр занятости по месту жительства. Но это не означает, что без прописки встать на учет не получится.

Конституционный суд РФ разъяснил: нельзя отказать человеку в регистрации в качестве безработного только потому, что у него нет постоянной прописки, но есть временная регистрация по месту пребывания.

В случае если центр занятости откажется принимать на учет без постоянной прописки, на него можно пожаловаться в прокуратуру.

Документы, чтобы встать на учет

Любая биржа труда требует следующие документы:

1. Паспорт РФ.
2. Трудовая книжка, если нужно подтвердить стаж до 2020 года.
3. В некоторых случаях — справка с последнего места работы о среднем заработке за последние три месяца.
4. Реквизиты для перечисления пособия.
5. Для людей с инвалидностью — программа индивидуальной реабилитации.
6. Военный билет, если есть.

Перечень необходимых документов может быть шире: некоторые биржи труда просят СНИЛС или свидетельство о заключении брака, хотя таких требований нет в законе. Лучше заранее уточнить, какие документы нужны для конкретной биржи.

Почему могут не признать безработным

Биржа труда отказывает по трем группам причин: нетрудоспособность, занятость и невыполнение требований службы занятости.

Откажут нетрудоспособным. К ним относятся:

1. Те, кому еще нет 16 лет.
2. Пенсионеры. Пенсионеров по инвалидности могут признать трудоспособными, и тогда — безработными.

Откажут трудоспособным, но занятым. К ним относятся:

1. Трудоустроенные, в том числе временно. Не важно, трудовой договор или договор гражданско-правового характера. Даже работа на неполный день лишает возможности стать безработным. Исключение — общественные работы.
2. Индивидуальные предприниматели и участники коммерческих компаний.
3. Военнослужащие.
4. Школьники и студенты-очники.
5. Осужденные и заключенные.
6. Люди, которые ухаживают за инвалидом первой группы, ребенком с инвалидностью или за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
7. Приемные родители или те, кто создал приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Откажут трудоспособным и незанятым, но не выполнившим требования. К ним относятся те, кто:

1. В течение десяти дней дважды отказался от предложенной работы. Неявка в службу занятости приравнивается к таким отказам.
2. До оформления на бирже труда не работал и не учился и при этом дважды отказался пройти обучение от центра занятости.
3. В течение двух дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы для признания безработным не направил в центр занятости сведения о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения на портале «Работа России».
4. В течение трех рабочих дней не направил в центр занятости информацию о результатах собеседований с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы. Или не представил направление с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу. Срок считается со дня регистрации в целях поиска подходящей работы для признания безработным.
5. Представил документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные.

С 1 января 2025 года также будут отказывать тем, кто:

1. Обратился в центр занятости региона, в котором не имеет постоянной или временной прописки.
2. Не прошел в установленный срок профилирование.
3. Не явился без уважительной причины в день, установленный центром занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости.
4. Отказался согласовывать индивидуальный план содействия занятости.

Размер пособия по безработице

Безработным платят пособие. Если безработный пошел на обучение от биржи труда, на это время пособие заменяют на стипендию.

Каждый год 1 февраля минимальный и максимальный размеры пособия индексируются. В 2024 году пособие по безработице не может быть ниже 1611 ₽ и выше 13 738,61 ₽.

Минимальную выплату получат:

1. Люди, которые раньше не работали или хотят возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва.
2. Те, кого уволили за дисциплинарный проступок.
3. Люди, у которых нет сведений о среднем заработке либо сведений о том, что они состояли в трудовых отношениях минимум 26 недель в течение 12 месяцев.
4. Те, кто был уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоял в этот период в трудовых отношениях менее 26 недель.
5. Люди, которых центр занятости направил на обучение в образовательную организацию, и отчисленные из нее за совершение виновных действий.

Остальным первые три месяца будут платить 75% от средней зарплаты за последние три месяца работы. Следующие три месяца — 60%, но не больше 5370 ₽.

Ограничение по максимальной сумме с четвертого месяца не будет действовать для предпенсионеров. Они получают пособие дольше. Первые три месяца — 75% от среднего заработка, следующие четыре — 60%, в последующем — 45%.

Сколько можно находиться на учете

Пособие по безработице выплачивают шесть месяцев: три месяца максимальное пособие и еще три — 5370 ₽.

Есть исключения, когда период выплат еще меньше — только три месяца:

1. Кто впервые ищет работу или не работает больше года.
2. Безработные, которых уволили за нарушение дисциплины.
3. Безработные, чей стаж менее 26 недель.

Когда прекращают платить пособие, с учета не снимают. Можно оставаться безработным до выхода на пенсию.

В каких случаях безработного снимут с учета

Когда безработный находит работу, он отмечается на бирже труда и его снимают с учета.

Кроме трудоустройства, безработного снимут с учета, если он:

1. Стоит на учете больше 12 месяцев.
2. Стал пенсионером.
3. Умер.
4. Переехал. В этом случае нужно регистрироваться в центре занятости по новому месту жительства.
5. Отказался от содействия центра занятости в поиске подходящей работы. В том числе отказался от двух вариантов подходящей работы или не предоставил направление с отметкой работодателя о дне явки на переговоры.
6. Отказался от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или от прохождения повторного профилирования.
7. Зачислен в образовательную организацию на очное отделение. Снятие с учета не происходит, если на обучение направил центр занятости.
8. Приобрел статус неработающего трудоспособного лица, ухаживающего за инвалидом первой группы, ребенком с инвалидностью или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет.
9. Приобрел статус приемного родителя или создал приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов.
10. Стал самозанятым.
11. Получал пособие обманом. Например, подделал документы для биржи труда. В таком случае биржа через суд может взыскать сумму незаконно полученного пособия, а также попросить правоохранительные органы возбудить уголовное дело.
12. Осужден на исправительные работы или его посадили в тюрьму.

Что такое биржа труда

Биржа труда — это неофициальное название центров занятости населения (ЦЗН). В такое госучреждение по месту жительства может обратиться гражданин, который не трудоустроен или хотел бы сменить место работы, и ему окажут содействие в поиске вакансии. При этом, если человек получит официальный статус безработного, он будет получать пособие, а если начнет осваивать новую профессию в центре — стипендию в период обучения.

Как правильно встать на биржу труда

Для того чтобы официально стать безработным, получать пособие и предложения о работе, необходимо:

• обратиться в ЦЗН лично или через “Госуслуги”;
• написать заявление на получение статуса безработного;
• предоставить пакет документов, состав которого варьируется в зависимости от конкретной ситуации.

Как получить статус безработного

Согласно закону “О занятости населения в Российской Федерации”, безработными признают трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей вакансии и готовы приступить к работе.

Чтобы россиянина официально признали безработным, нужно обратиться в ЦЗН по месту жительства и заявить о желании найти работу.

Основания и условия

На биржу для признания его безработным может обратиться и уволенный сотрудник, и гражданин, который впервые ищет работу, и тот, кто хочет сменить место деятельности. При этом человек должен соответствовать определенным критериям:

• его возраст — не моложе 16 лет;
• он не занимается бизнесом;
• не проходит военную службу;
• не является членом фермерского хозяйства.

Для иностранцев и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, также есть возможность встать на учет на биржу. Но пособие по безработице они получать не будут, эта опция доступна только для граждан России.

Какие документы нужны

Согласно постановлению правительства России № 891, чтобы встать на биржу труда, необходимы следующие документы:

• заявление по форме (заполняется на месте или при подаче через онлайн-сервисы);
• паспорт или документ, его заменяющий;
• справка 2-НДФЛ о зарплате с последнего места работы минимум за три месяца;
• оригинал трудовой книжки (а также трудовые договоры, служебные контракты);
• документы о полученном образовании и квалификации.

Для никогда не работавших список короче:

• заявление по форме (заполняется на месте или при подаче через онлайн-сервисы);
• паспорт;
• документ об образовании.

Людям с ограниченными возможностями здоровья нужно также предоставить в центр занятости индивидуальную программу реабилитации от лечащего врача.

При этом в некоторых случаях в ЦЗН могут попросить и иные документы, которые не требует закон: это ИНН, СНИЛС, свидетельство о заключении брака.

Также нужно предоставить реквизиты банковского счета, на который будет перечисляться пособие по безработице.

Голикова заявила о снижении безработицы почти во всех регионах России

Помимо этого, отдельные категории граждан должны предъявить дополнительные документы:

• одинокие родители — справку из отдела социальной защиты населения о получении пособия на ребенка;
• уволенные с военной службы — военный билет с отметкой о дате начала и окончания военной службы и причине увольнения;
• уволенные из органов внутренних дел — выписку из приказа о причине увольнения;
• беженцы — удостоверение беженца;
• вынужденные переселенцы — удостоверение вынужденного переселенца;
• дети-сироты — справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую их статус;
• лица, ранее занимавшиеся предпринимательской деятельностью, — свидетельство о госрегистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП;
• освобожденные из мест исполнения наказания — справки об освобождении.

Сроки и порядок признания безработным

После того как гражданин зарегистрировался в ЦЗН для поиска подходящей работы

,

если он соответствует установленным в законодательстве требованиям, органы службы занятости по месту жительства обязаны присвоить ему статус безработного. Они должны сделать это не позднее 11 дней со дня подачи документов. Но только в том случае, если ЦЗН за это время не сможет подобрать гражданину подходящую работу.

В каких случаях могут отказать

По закону безработными нельзя признать:

• граждан, не достигших 16-летнего возраста;
• тех, кто получает трудовую пенсию по старости или за выслугу лет;
• граждан, которые отказались в течение десяти дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, в том числе временного характера;
• того, кто впервые ищет работу и при этом не имел профессии, но отказался в течение десяти дней со дня регистрации в ЦЗН от двух вариантов профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы;
• предоставивших при регистрации документы, содержащие заведомо ложные или недостоверные сведения;
• граждан, которые в период до признания безработными, без уважительных причин не явились в службу занятости для предложения подходящей работы;
• осужденных по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Процесс подачи документов

Заявление и документы о регистрации можно подать лично в ЦЗН или через государственные электронные сервисы:

• порталы “Госуслуги” и “Работа в России”;
• региональные порталы ЦЗН.

Пошаговая инструкция постановки через “Госуслуги”

Для подачи документов в центр занятости онлайн через “Госуслуги” необходимо:

1. завести (если нет) подтвержденную учетную запись на портале государственных услуг;
2. войти с помощью нее на портал “Работа в России”;
3. нажать на Ф. И. О. в правом верхнем углу, в открывшемся меню выбрать “Оформление пособия по безработице”;
4. кликнуть на пункт “Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы”, заполнить форму;
5. в блок “Резюме” прикрепить резюме (создать его можно прямо на портале “Работа в России” в специальном разделе);
6. в блоках “Место жительства” и “Место оказания услуги” ввести персональные данные, указать регион места будущей работы и службу занятости населения, в которую в дальнейшем нужно обратиться лично;
7. нажать кнопку “Отправить заявление” и затем отслеживать его статус.

Если подавать заявление сразу через портал “Госуслуги” в разделе “Содействие в поиске работы и сотрудников”, то сервис также переведет на сайт “Работа в России”.

Названы регионы — лидеры по качеству жизни

Советы экспертов

“Для безработных граждан, стоящих на бирже, имеется возможность получения субсидии от центра занятости на открытие собственного бизнеса. Например, в Москве она составляет до 10 200 рублей, а в Подмосковье — свыше 145 тысяч рублей. Эти деньги можно направить, например, на подготовку документов для регистрации бизнеса или расходы на нотариуса и юристов. Чтобы получить такую помощь в центре занятости, нужно подать в орган готовый бизнес-план и заявление”, — сообщил адвокат Алексей Цыганов.

“В центре занятости безработные могут получить помощь психолога: вместе решить проблемы, которые препятствуют трудоустройству и профессиональной самореализации. Также специалист может подсказать, как, например, повысить мотивацию к труду”, — отметила юрист Евгения Квартальнова.

“В разных регионах России предусмотрены различные дополнительные выплаты при наличии статуса безработного. Существуют, например, городские доплаты к пособию, компенсации расходов на общественный транспорт, материальная помощь — как регулярная, так и единовременная”, — сообщил адвокат Вадим Агеев.

Пособие по безработице: кому положено и как получить в 2024 году

Вопросы

Кому можно встать на биржу труда

“Во-первых, это безработный старше 16 лет, который не имеет места труда и не получает заработную плату. Во-вторых, человек (также старше 16 лет), находящийся в поиске места труда, но трудоустроенный, желающий сменить работодателя. В таком случае центр помогает в подборе вакансии”, — рассказал адвокат Алексей Цыганов.

Можно ли встать на биржу труда, если никогда не работал

“Да. Если вы встали на биржу труда, никогда до этого не работая официально, пособие по безработице будет составлять установленный минимум: 1613 рублей”, — пояснил Алексей Цыганов.

Когда можно повторно обратиться в ЦЗН

“Встать на учет в центр занятости повторно можно будет не ранее чем через шесть месяцев после снятия с учета. При этом пособие по безработице назначат не ранее чем через 12 месяцев после первоначальной регистрации в ЦЗН в качестве безработного”, — отметила юрист Евгения Квартальнова.

Куда подавать документы

“В центр занятости населения по месту жительства. А с 2020 года сделали возможной электронную подачу документов.”, — пояснил адвокат Вадим Агеев.

Сколько платят на бирже труда в 2024 году

“Размер и период выплаты зависят от причины увольнения, продолжительности трудовых отношений, размера среднего заработка, а также отнесения к определенной льготной категории граждан. Жителям различных регионов страны пособие может быть увеличено на районный коэффициент, согласно местным законодательным актам”, — пояснил адвокат Алексей Цыганов.

Размер выплаты зависит от среднего заработка: первые три месяца можно получать 75 процентов, вторые три — 60, но не более установленной максимальной суммы.

Банкротство физических лиц в 2024 году: порядок, стоимость и последствия

Минимальная сумма пособия по безработице в 2024-м составляет 1613 рублей, максимальная — 13 751 рубля. При этом по верхней планке можно получать только три первых месяца после постановки на учет. На следующие три месяца максимальная сумма составит пять тысяч рублей. Она может быть больше с учетом районного коэффициента.

Можно ли встать на биржу труда дистанционно

“Да. Достаточно подать заявление на портале “Работа в России” или на портале “Госуслуги”, пройти порядок оформления статуса безработного и заполнить анкету. Пособие можно будет получать с даты регистрации в качестве безработного”, — рассказал адвокат Вадим Агеев.

Кому не нужно оформляться безработным

“Незанятые граждане не обязаны вставать на биржу труда. Если трудоспособный человек нигде не работает и не ищет работу, его нельзя заставить”, — отметил адвокат Алексей Цыганов.

Сколько можно находиться на учете

“Сроки, сколько можно стоять на учете на бирже труда и получать пособия: для тех, кто уволен по причине ликвидации компании, прекращения ее деятельности или сокращения штата, — шесть месяцев; для ранее не работавших или потерявших место труда более 12 месяцев назад, отработавших менее 26 недель за предшествующий год — три месяца; для уволившихся по собственному желанию пособие будет начисляться, исходя из стажа работы до шести месяцев”, — рассказал адвокат Алексей Цыганов.

Стоит отметить, что после этих сроков пособия выплачивать перестают, но на учете остаться можно на неограниченный срок, например, для поиска вакансий и прохождения обучения.

Когда происходит снятие с учета

“Снимают с учета в качестве безработного, если человек пытался получить пособие обманным путем; более месяца не являлся в центр занятости населения без уважительных причин; получил направление на прохождение образования от ЦЗН, в период которого выплачивается стипендия; отказался от услуг ЦЗН в письменном виде; трудоустроился или переехал”, — отметила юрист Евгения Квартальнова.

Изменения в 2024 году

С 1 февраля 2024 года выплаты по безработице проиндексировали на уровень инфляции — максимальный размер составит 13 751 рубль, а минимальный — 1613 рублей.

12 декабря 2023 года президент подписал новую редакцию закона

“О занятости населения в РФ”

, при это большинство норм начало действовать уже 1 января 2024 года. Одно из нововведений касается подработки в период безработицы: теперь человек, состоящий на учете в качестве безработного, имеет право на короткий (не более пяти дней) период работы по договору ГПХ без прерывания выплаты пособия.

Новый закон предполагает, что для соискателей будут составлять индивидуальные планы развития, в который войдут данные о мерах поддержки, подходящей работе, сроках выплаты пособия, датах явки в службу занятости и т.д. Его предложат на сервисе “Работа в России”. Нужно будет пройти профилирование и согласовать план. При этом граждане, которые не прошли в срок профилирование или в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости отказались от двух вариантов подходящей работы, не будут признаваться безработными.

Кроме того, теперь признание безработным будет проводиться не только по месту жительства, но и по месту пребывания человека. Также расширяется круг лиц, которые могут встать на учет в центре занятости. Это коснется не только безработных, но и тех, кто хочет найти лучшее место работы.

Еще одно изменение коснулось трудоустройства инвалидов. Теперь компании, в которых больше 35 сотрудников, должны выделить для людей с инвалидностью от 2 до 4% рабочих мест от среднего числа работников.

Может ли руководитель благотворительной организации стать официально безработным

Что об этом говорят новые нормы права, пояснили юристы.

В регионах зафиксировано несколько случаев, когда руководителя НКО признавали официально безработным. Центры занятости по началу часто отказывали людям в этом статусе, но директорам и основателям удавалось доказать обратное, ссылаясь на закон «О занятости населения», где прописано, что, только получая доход, человек может быть признан занятым.

Закон «О занятости населения»

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Это и стало основным аргументом в борьбе за получение статуса безработного: несмотря на официальное трудоустройство, человек не получает никакого дохода, работая в этой должности. Значит, официально может быть признан безработным и может рассчитывать на ежемесячное пособие.

Недавний случай в одном из городов России это подтвердил. Директор благотворительной организации доказала, что работа на общественных началах не считается официальным трудоустройством. Многодетная мама вынуждена была уволиться с основной работы, на которой трудилась с 2004 года, ради воспитания детей. Быть в офисе весь день с девяти утра до восьми часов вечера, руководить НКО и заниматься семьей одновременно было очень сложно. Поэтому она решила оставить работу, которая ей приносила реальный доход, но продолжить руководить благотворительной организацией, как и прежде, на общественных началах.

После увольнения женщина подала документы в Центр занятости населения своего города, чтобы получить статус «безработный». Однако, там ей отказали, сославшись на то, что она — директор благотворительной организации и автоматически считается трудоустроенной. Хотя, по ее словам, эта должность в НКО все восемь лет была неоплачиваемой.

Чтобы разобраться в ситуации и доказать свою правоту, женщина обратилась в местное Министерство труда и занятости населения. Оттуда прислали подробное письмо, где сказано:

В статье 3 Федерального закона от 12.12.2023 № 565 «О занятости населения в Российской Федерации» приведен исчерпывающий список граждан, являющихся занятыми и не подлежащих признанию их безработными, в том числе состоящих в трудовых отношениях, участвующих в оплачиваемых общественных работах, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

Спустя некоторое время в Центре занятости согласились поставить ее на учет и даже назначили выплату пособий.

Как говорят юристы, это не единственный директор НКО, которому отказали в признании безработным при потере основного места работы. Часто из-за ведения общественной деятельности в благотворительных организациях отказ получали как директора НКО, так и учредители. 

Редакция АСИ попросила экспертов прояснить ситуацию. Как рассказала Екатерина Васютина, директор «Правовой команды», с точки зрения действующего законодательства руководитель НКО по-прежнему считается работником и застрахованным лицом. А в письме Минтруда от 20 декабря 2022 года № 26-2/10/В-17886 четко определен статус руководителя некоммерческой организации без зарплаты.

«В этом письме сказано, что возможны варианты и человек может работать на общественных началах, таким руководителям индексируют пенсии. Кроме того, госорганы делают вывод, что руководитель НКО без зарплаты не является застрахованным лицом, что позволяет претендовать на ряд пособий, право на которые привязано к этому статусу. И в этом же письме Минтруда было указано, что в силу действующего закона о занятости руководитель НКО все равно считается занятым. А наличие занятости — это основное, что влияет на получение пособий по безработице. И это единственное разъяснение от госорганов по поводу занятости», — подчеркнула Екатерина Васютина.

Как пояснила эксперт, в 2023 году вступил новый закон «О занятости». В нынешнем документе, как и в прошлом, говорится, что назначенные люди, утвержденные, избранные на оплачиваемую должность руководители НКО считаются занятыми. И служба занятости испокон веков считает, что руководители некоммерческих организаций, независимо от того, получают они в организации зарплату или нет, считаются занятыми. То есть формулировки в этой части закона не поменялись, несмотря на то, что закон уже новый.

«Вроде эта формулировка дает нам возможность поспорить: должность же в данном случае неоплачиваемая. Но мы снова обращаемся к письму Минтруда, оно делает вывод, что на пособие по безработице рассчитывать нельзя. В итоге письмо Минтруда — явно не в пользу тех руководителей НКО, которые хотят встать на учет как безработные», — говорит директор «Правовой команды».

Того же мнения придерживается Мария Бойко, юрист Фонда борьбы с инсультом ОРБИ, как она объяснила АСИ. Она считает, что ситуация, когда руководитель НКО может или нет получить статус безработного, возникла из-за наличия в законодательстве Российской Федерации некоторой правовой неопределенности.

«В статье 3 Федерального закона «О занятости населения» сказано, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». При этом пунктом 3 данной статьи были определены категории граждан, которые не могут быть признаны безработными и к которым, в частности, были отнесены граждане, считающиеся занятыми», — рассказала Мария Бойко.

По словам эксперта, в случае дохода от любого вида занятости, но при наличии занятости, гражданин в соответствии с законом не мог быть признан безработным, и, соответственно, наоборот: при наличии занятости, но отсутствии дохода человек мог быть признан таковым.

Однако эта норма утратила силу с 12 декабря 2023 года при принятии нового закона «О занятости». Теперь действует позиция Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенная в том письме ведомства от 2022 года. Оно содержит две принципиально важные позиции:

1. Работающие безвозмездно лица, осуществляющие руководящие функции в НКО, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, относятся к неработающим лицам, и страховые пенсии им индексируются как неработающим пенсионерам (что также подтверждается письмом Минфина России от 24 мая 2023 года № 03-15-08/47331).
2. Руководитель НКО не может быть признан безработным в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения», то есть права на пособие по безработице не имеет. Это применимо как к ситуации с заключенными трудовым или гражданско-правовым договорам между руководителем и организацией, так и в рамках назначения физического лица руководителем НКО в соответствии с протоколом общего собрания или иным документом. Руководители НКО, осуществляющие свою деятельность не на основании трудового договора, а, например, на основании гражданско-правового договора либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации документа, предусматривающего полномочия гражданина как руководителя НКО, не могут быть признаны безработными, поскольку являются занятыми согласно Закону о занятости, в частности, статье 2.

Правда в письме есть дополнение: «Согласно статье 2 закона “О занятости”» могут признаваться незанятыми исключительно учредители (участники) НКО, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Порядок признания гражданина безработным