До 1 января 2022 г. регистрация на портале «Работа в России» — дело добровольное. Но уже сейчас кадровики и бухгалтеры, которые выполняют их обязанности, терзаются вопросами: Станет ли использование портала принудительным? Станет ли кадровый ЭДО обязательным для всех? Давайте разбираться.
Вы еще не в курсе, что это такое?
«Работа в России» — это не что иное, как довольно известный trudvsem. ru, проект Роструда, на котором всегда можно было найти что-нибудь интересное — говорим об этом без сарказма. Приятно было копаться в вакансиях «счетовод», «смотритель музея», «кинолог в колонию» или «дворник» (а не какой-то там «клинер»).
В связи с внесением поправок в закон о занятости порталу был придан высокий статус (ст. 2, Федеральный закон от 19. 1991 № 1032-1). В настоящее время это не просто очередной сайт по трудоустройству, а федеральная государственная информационная система (ФГИС), решающая поистине космические задачи, в числе которых:
- предоставление госуслуг в области занятости в т.ч. в цифровом виде;
- создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также и с выполнением работ (оказанием услуг) по договорам ГПХ, профпереподготовкам, стажировкам и т.п.
Кадровые документы в один клик — это реальность. В БухСофт вы быстро сформируете пакет документов для приема или увольнения, а на все вопросы можно получить ответ у экспертов-практиков службы поддержки — день в день.
Так обязательно ли использовать «Работу в России», или нет?
Пока — не обязательно. Хотя никуда не деться от того, что закон о занятости требует от работодателей поддерживать и актуализировать данные о вакансиях, размещаемых на этой платформе (ст. 2, ст. 25 закона).
Или вот, принимаете вы на работу инвалида по направлению с биржи — дело благое, — и уже 1 июля 2021 г. уведомлять службу занятости об этом факте нужно посредством электронного заявления, используя «Работу в России». Правда, при отсутствии регистрации все еще можно просто отправить обратно на биржу традиционное бумажное направление (п. 5 ст. 25 закона о занятости). Отказ и резоны для него доводятся до службы занятости аналогичным образом.
Такой мягкий аргумент в стиле новогоднего блокбастера «Чародеи»: «Подключайтесь. Все равно ведь работать придется».
Эксперимент есть эксперимент
Впрочем, некоторые уже подключились, и выяснить впечатления можно уже скоро: добровольный эксперимент по использованию «Работы в России» как базы для полностью цифрового кадрового документооборота, о котором так много говорили заканчивается 15 ноября 2021 г.
В рамках этого мероприятия кадровые документы, которые всегда были обязательны для оформления на бумажном носителе, с которыми всегда надо было знакомить под роспись, например:
оформлялись полностью в цифровом виде, без бумажных дубликатов, с использование усиленной квалифицированной ЭП работодателя и сотрудника.
Последний вправе использовать усиленную, но неквалифицированную ЭП, или простую, получив ключ на «Работе в России». Все взаимодействие — посредством Личных кабинетов работника и работодателя, формирование документов — заполнением форм и шаблонов, или подгрузки документов, созданных вне «Работы в России».
Работодатель-участник эксперимента вправе не использовать платформу для создания, использования, хранения документов, нодолжен размещать эти документы в Личном кабинете работника (если он настаивает на этом, подав соответствующее заявление).
БухСофт делает полный цикл документов по каждому кадровому мероприятию, которые в скором будущем можно передавать в Работу в России, а именно:
- Прием.
- Перевод.
- Увольнение.
А еще БухСофт проверяет паспорт принимаемого сотрудника на актуальность по данным МВД.
Оформить прием в программе БухСофт
Вся процедура происходит по принципу единого окна и займет несколько минут:
- Программа автоматически заполнит форму СЗВ-ТД. В других программах вам придется переключаться в другой модуль и создавать отчет, искать документ основания из длинного списка вручную.
- БухСофт подготовит необходимые документы при увольнении в том же окне. Останется распечатать
- На основании статьи увольнения, покажет, какую формулировку нужно указать в трудовой книжке
Оформить увольнение в БухСофт
А вам нравится ЗУП? Примите участие в общероссийском опросе бухгалтеров — помогите сделать программу лучше. Всем, кто ответит на вопросы — методичка в подарок.
Кстати, о Новом годе.
Точнее, о том, что «все равно придется». Начиная с нового года, т. с 1 января 2022 г. для целого ряда работодателей использование «Работы в России» станет обязательным. Например, придется публиковать данные:
- об условиях привлечения таковых;
- наличии свободных рабочих мест и вакансиях на должности;
- наличии спецмест для инвалидов
Пока только несколько категорий работодателей будут обязаны размещаться на «Работе в России»:
- юридические лица с участием РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
- работодатели со среднесписочной численностью работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
- вновь созданные (в т. ч. реорганизованные) работодатели, у которых среднесписочная численность превышает данный «порог».
Впрочем, в акте, который ввел эту обязанность (Федеральный закон от 28. 21 № 219-ФЗ), упоминаются и альтернативы — некие информационные ресурсы, требования к которым будут установлены правительственным нормативно-правовым актом.
А готов ли БухСофт?
Мы пообщались с Иваном Бобровым, руководителем направления зарплата и кадры, программы БухСофт, и вот что он нам прояснил:
«Скоро работодатели смогут добровольно передавать на портал Работа в России документы, для того, чтобы сотрудник мог их там подписать. Обязательная передача документов на портал „Работа в России“ пока не планируется. БухСофт реализует этот функционал, как только работодателям разрешат подписывать кадровые документы с работниками на портале „Работа в России“.
У работодателей уже сейчас есть обязанность информировать „Работа в России“ о сокращении численности персонала. Проинформировать можно только вручную заполнив форму на портале.
У работодателей со следующего года появляется еще обязанность передавать на портал „Работа в России“ данных о потребностях в кадрах (или об отсутствии такой потребности). Такие обязанности появятся у работодателей с численностью 25 человек или больше
Итак, станет ли «Работа в России» обязательной для всех, равно как и электронный кадровый документооборот?
Опыты внедрения электронных подписей, телекоммуникационных каналов связи для общения с госорганами, онлайн-ККТ и т. и т. дают основания полагать, что в любом случае, независимо от итогов эксперимента, будет найден ряд мягких аргументов, которые убедят в том, что «все равно придется».
«Работа в России» — это не только государственное кадровое агентство, но и действенный инструмент контроля трудовых отношений, а контроль — это основа эффективного управления. В том числе и государственного.
Согласно закону «О занятости в РФ» № 1032-1 от 19. 1991, работодатели обязаны уведомлять службу занятости о ликвидации компании (закрытии ИП), сокращении штата и подавать иные сведения. Также, чтобы не допустить ухудшения ситуации и роста напряженности на рынке труда в условиях коронавирусной пандемии, Минтруд РФ издал 24. 2020 приказ № 152 о мониторинге случаев высвобождения работников и введения работодателями режима неполной занятости и удаленной работы. Теперь отчитываться работодатели обязаны только электронно через онлайн-форму, размещенную на сайте «Работа в России» – портал подачи сведений о занятости. Как это сделать, расскажем в нашей статье.
Портал «Работа в России»
Работодатели должны представлять информацию, следуя временным Правилам, утв. Постановлением Правительства 12. 2020 № 486. Ими подается следующая информация:
- о ликвидации предприятия или прекращении деятельности ИП;
- о сокращении численности, штата работников, и возможном расторжении трудовых договоров,
- иные сведения о занятости (введение режима неполной занятости, временной удаленной работы и т.п.).
Новая форма для подачи сведений включает больший объем сведений, в т. показатели сокращения рабочих часов в связи с принятием мер по нераспространению вирусной инфекции.
Подача сведений на портале «Работа в России» доступна после прохождения регистрации. Каждому работодателю необходимо завести свой «Личный кабинет» для своевременной подачи данных.
Информацию требуется подавать по мере изменения данных не позднее следующего рабочего дня после такого изменения. Если ничего не изменилось, сведения подавать не следует.
Как зарегистрироваться работодателю
Приведем пошаговый алгоритм регистрации работодателями на сайте «Работа в России»:
- Чтобы подать сведения на портал «Работа в России», работодатель должен иметь учетную запись на «Госуслугах». Если таковой у компании нет, сначала придется вносить регистрационные сведения на портале «Госуслуг». Заметим, что юрлицо может создать учетную запись на Госуслугах только из подтвержденной учетной записи физлица – руководителя компании (или иного представителя, имеющего право действовать без доверенности от имени организации), при наличии у него электронной подписи. Нажав на кнопку «Добавить организацию», далее нужно следовать указаниям системы.
- Далее откроется форма «Регистрации организации». Нужно выбрать действие: «Присоединиться к головной организации» или «Присоединиться к подразделению».
- Следующий шаг выбор роли – «Владелец».
- После нажатия кнопки «Сохранить» открывается доступ к личному кабинету работодателя.
При возникновении вопросов по регистрации и авторизации компании на портале можно также обратиться к разделу «Помощь и поддержка» или в службу техподдержки.
Как сообщают наши читатели, тем, у кого учетной записи на «Госуслугах» пока нет, местные центры занятости населения могут предоставить обычную форму для заполнения на компьютере. Для этого нужно обратиться по электронному адресу, указанному на сайте соответствующего ЦЗН. Отправлять сведения в таком случае тоже нужно на электронную почту центра. Вероятно, такой порядок возможен лишь временно, пока ведомствами окончательно не утверждены форматы представляемых работодателями сведений, и лучше работодателям все же позаботиться о регистрации на портале «Госуслуг».
Как отправить сведения на портал «Работа в России»
После успешной регистрации работодатель может перейти на страницу подачи сведений:
- нажав на баннер «Оперативный мониторинг занятости» и на кнопку «Подать информацию», или
- перейдя в карточку компании. Для этого следует выбрать: «Меню», «Компания», «Сведения об изменении численности, а также неполной занятости работников в связи с распространением коронавируса».
Откроется форма подачи сведений. Все ее поля обязательны для заполнения. Форма включает:
- общие данные компании (название/ФИО предпринимателя, ИНН, ОГРН, ОКВЭД, адрес),
- сведения об изменении численности и неполной занятости – общая численность, число сотрудников, работающих неполный день, находящихся в простое, в неоплачиваемых отпусках, переведенных на «удаленку» и т.д., а также уволенных и предполагаемых к увольнению (с указанием причин).
Последний шаг для отправки данных – нажать на кнопку внизу страницы «Подать сведения».
Из статьи вы узнаете:
- Какие сведения и когда нужно подавать в службу занятости
- Новые обязанности работодателей
- Как размещать сведения на портале «Работа в России»
- Как могут наказать за невыполнение новых правил
Сдавать отчеты в службу занятости — не новая обязанность для работодателей. Уже давно следует сдавать отчеты в определенных случаях (п. 2 и п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости) от 19. 1991 № 1032-1). Формы представления сведений утверждены приказом Минтруда от 26. 2022 № 24, они действуют с 11 февраля 2022 года.
Вид сведений Срок подачи
О принятии решения о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров (приложение № 1). Если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников(п. 2 ст. 25 Закона о занятости)
Не позднее чем за два месяца — организация-работодатель
Не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий — ИП-работодатель
Не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий
О введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства (приложение № 2)(п. 2 ст. 25 Закона о занятости)
В течение трех рабочих дней после принятия решения
Сведения о применении в отношении работодателя процедур банкротства (приложение № 3). Информация для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (приложение № 4)(п. 3 ст. 25 Закона о занятости)
Ежемесячно
Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (приложение № 5)(п. 3 ст. 25 Закона о занятости)
Ежемесячно
В конце 2021 года Правительство РФ опубликовало Постановление, а в нем — правила, которые регламентируют, как, когда и какие сведения должен подавать работодатель в службу занятости с 1 января 2022 года (Постановление Правительства РФ от 30. 2021 № 2576). Рассмотрим, что изменилось.
Утвердили способы подачи сведений из п. 3 ст. 25 Закона о занятости (см. в таблице):
- размещать на единой цифровой платформе «Работа в России»;
- представлять непосредственно в службу занятости;
- подавать почтовым отправлением с описью вложения;
- отправлять в виде электронного документа.
Утвердили перечень работодателей, которые обязаны размещать сведения из п. 3 ст. 25 Закона о занятости на портале «Работа в России» и не могут передавать их другими способами:
- работодатели, у которых среднесписочная численность работников за прошлый год превышает 25 человек;
- органы госвласти РФ, госвласти субъектов РФ, местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
- юридические лица, в уставном капитале которых есть доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
Для работодателей из предыдущего пункта добавили обязанность размещать на портале «Работа в России» новые сведения (п. 2 ст. 25 Закона о занятости):
- о потребностях в работниках и об условиях их привлечения;
- наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях;
- наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.
Что такое единая цифровая платформа
С 1 июля 2021 года единой цифровой платформой в сфере занятости населения считается портал «Работа в России» (Федеральный Закон от 28. 2021 № 219 ФЗ). Он — федеральная государственная информационная система (ст. 2 Закона о занятости).
Шаг 1. Зарегистрироваться на портале
Информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях из п. 2 ст. 25 Закона работодатель может опубликовать сам либо обратиться за помощью к кадровому агентству, службе занятости или сотрудникам МФЦ.
Чтобы добавить их самостоятельно, нужно нажать кнопку «Добавить вакансию» и заполнить 10 разделов. В некоторых полях можно выбирать сведения из базы данных, в других — следует вносить самим. Затем нажать кнопку «Сохранить и опубликовать». Вакансии не должны содержать информацию и условия, которые бы дискриминировали работника (п. 6 ст. 25 Закона о занятости).
Для информации о рабочих местах для инвалидов порядок тот же. Дополнительно в разделе «Данные по вакансии» в пункте «Возможность работы для социально незащищенных групп» в виде раскрывающегося списка можно выбрать социально-незащищенные группы, которым будет доступна данная вакансия. Здесь же можно указать, предусматривает ли вакансия трудоустройство инвалидов по квоте или нет.
Вакансия появится в течение одного дня после того, как администраторы портала проверяет введенные данные.
Шаг 3. Работа с соискателями
Искать работников на портале можно несколькими способами:
- Самостоятельно в разделе «Поиск работников»: установить необходимые фильтры и искать среди кандидатов, которые разместили информацию о себе на портале.
- Воспользоваться бесплатной государственной услугой по подбору сотрудников в разделе личного кабинета «Помощь в подборе сотрудников». В инструкции на портале «Работа в России» подробно описано как ее получить.
Если работодатель принимает человека, которого направила служба занятости, то в течение пяти дней должен сообщить об этом на цифровой платформе (п. 25 Закона о занятости). Пока эта функция на портале недоступна. Отметку нужно сделать в бумажном направлении, которое кандидату выдала служба занятости.
Обязательно ли брать кандидатов с портала «Работа в России»?
Нет. Соискатели, которые откликнулись на вакансию на единой цифровой платформе и на любых других площадках по поиску работы имеют одинаковый шанс трудоустройства (п. 1 ст. 26 Закона о занятости).
Однако, когда работодатель отказывает кандидату от службы занятости, то должен ее уведомить на цифровой платформе о дне проведенных переговоров, о вариантах подходящей работы и причине отказа (п. 5 ст. 25 Закона о занятости)
Шаг 4. Публикация отчетов на едином цифровом портале
Как публиковать сведения из п. 3 ст. 25 Закона РФ служба занятости пояснила в конце января 2022 года. Делать это нужно в пункте меню «Формы отчетности» на вкладке «Заполнение отчетов». Формы отчетности утверждены Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» от 26. 2022 № 24 и размещены на Портале «Работа в России».
После того, как работодатель заполнит все необходимые данные, отчет проверят сотрудники службы центра занятости. Если они найдут недочеты или неточности, то рядом с отчетом отобразится статус «Отправлено на корректировку» и станет доступна кнопка «Отредактировать». Если у ведомства вопросов нет, то появится статус «Принято».
Перед подачей отчета в ваш центр занятости, уточните его требования, так как в каждом регионе правила отличаются: некоторые разрешают не подавать сведения при отсутствии данных, а другие требуют ежемесячно сдавать нуевые отчеты. В то же время, поскольку законом предусмотрено ежемесячное представление сведений, отчеты можно подать с нулевыми показателями и это не будет ошибкой. Центр занятости может принять или отклонить его, если он будет не нужен.
Игнорировать новую обязанность опасно, так как специалисты Роструда могут узнать о вакансиях работодателя через другие платформы. Если работодатель не предоставит эти данные, сделает это несвоевременно, неполно или искаженно, то может получить штраф от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 7 КоАП).
Ольга Касмынина, ведущий менеджер по кадровому учету
Ирина Алексеенко, специалист по документообороту
Не пропустите новые
публикации
Служба предупредила: за непредставление сведений о вакансиях работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7 КоАП. Это штраф:
- от 100 до 300 руб. — для граждан;
- от 300 до 500 руб. — для должностных лиц;
- от 3000 до 5000 руб. — для организации.
Нарушением будет являться несвоевременное размещение, неполное размещение или неразмещение вакансий вообще. Конкретные обстоятельства будут рассматриваться исходя из материалов административного правонарушения.
Будут ли штрафовать за каждую вакансию с нарушением или просто за факт неразмещения, Роструд, к сожалению, не пояснил.
По каким вакансиям работодатель обязан подавать отчет в ЦЗН или размещать вакансии на портале «Работа в России» с 01. 2022: по всем своим вакансиям или только по вакансиям, связанным с квотированием рабочих мест? Ответ на этот вопрос смотрите в «КонсультантПлюс». Пробный доступ можно получить бесплатно.
Подробнее об обязанности работодателей с 2022 года размещать вакансии на портале «Работа в России» читайте в нашей статье.
Какие отчеты сдаются в службу занятости
В центр занятости нужно представлять информацию:
- о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата;
- введении режима неполного рабочего времени, а также о приостановке производства, переводе работников на удаленную работу (обновление формы с 14.02.2022);
- применении в отношении работодателя процедур о банкротстве;
- необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
- потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Важно! Отчет о потребностях в работниках сдается по всем вакансиям, а не только по вакансиям для инвалидов.
В какие сроки нужно подавать отчеты в ЦЗН
Сроки направления информации в службу занятости следующие (ст. 25 закона «О занятости» от 19. 1991 № 1032-1, постановление Правительства от 30. 2021 № 2576):
- при ликвидации организации либо прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата и возможном расторжении трудовых договоров письменное сообщение об этом организации сдают не позднее чем за 2 месяца, ИП — не позднее чем за 2 недели до начала соответствующих мероприятий; при массовом увольнении — не позднее чем за 3 месяца;
- по неполному рабочему времени, приостановке работы, удаленке — в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения;
- сведения о банкротстве — после того как в отношении работодателя ввели ту или иную процедуру в рамках банкротства;
- по трудоустройству инвалидов и квотам — ежемесячно, конкретный срок в законе не прописан, могут быть установлены региональные сроки, уточняйте их в своем ЦЗН;
- информация о вакансиях — ежемесячно, конкретный срок в законе не прописан, уточняйте в ЦЗН.
Формы и способ подачи сведений в службу занятости
Формы сведений о ликвидации, банкротстве, введении режима неполного рабочего дня (недели) и приостановке производства, удаленке, реабилитации инвалидов и квотированию утв. приказом Минтруда от 26. 2022 № 24.
Сведения вакансиях подавайте в произвольном виде. Например, можете воспользоваться формой отчета о наличии вакантных мест от экспертов «КонсультантПлюс», бесплатно, оформив пробный доступ:
Или спросите в своем ЦЗН, возможно, у него есть рекомендованные формы.
Организации со среднесписочной численностью работников за прошлый год свыше 25 человек и некоторые другие категории работодателей с 01. 2022 должны размещать эти сведения на портале «Работа в России».
Если работодатель зарегистрирован на портале, но ничего там не размещает, это приравнивается к сдаче нулевых отчетов (п. 40 Правил, утв. постановлением Правительства от 13. 2022 № 867).
Штрафы
Представление данных отчетов предусмотрено ст. 25 закона о занятости от 19. 1991 № 1032-1. А значит, за их несдачу работодателей могут оштрафовать. Ответственность возможна по ст. 7 КоАП РФ. Это предупреждение или штраф на должностных лиц и ИП — 300-500 руб. ; на юрлиц — 3000-5000 руб.
Подробнее об отчетах в ЦЗН читайте нашу статью.
Работодатели при количестве работающих от 35 человек обязаны резервировать рабочие места для социально уязвимых групп граждан. Малые предприятия могут делать это добровольно, чтобы получить поощрения от государства.
- Что такое «квотирование»
- Как работает механизм квоты для приема на работу инвалидов
- Зачем нужно добровольное квотирование
- Как предприятию установить квоты
- Когда квота считается выполненной
- Какие сведения и когда подавать в Центр занятости
- Какая ответственность предусмотрена за нарушения в квотировании
Государство гарантирует содействие в поиске работы инвалидам, в том числе путем установления для организаций обязанности принимать на работу граждан этой категории и квотировать для них рабочие места (ст. 13 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»).
Квота — минимальное количество вакансий, которое работодатели должны выделять под трудоустройство социально незащищенных групп населения. На федеральном уровне законодательно определены ее границы:
- при численности организации от 100 человек — от 2 до 4 % от среднесписочной численности;
- при 35–100 человек — до 3 % от среднесписочной численности (ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
Субъекты РФ в своем законодательстве устанавливают показатели квотирования с учетом федеральных норм. Предприятия от 100 человек резервируют места для инвалидов обязательно; от 35 человек — по решению региона.
Например, в Пензенской области организации с численностью работников от 35 человек должны создавать рабочие места для инвалидов на уровне 2,5% от численности (Законы Пензенской области от 03. 2003 № 483-ЗПО, от 16. 2021 № 3722-ЗПО).
Город Москва установил нормы квотирования для двух категорий граждан:
- 2% от численности персонала — для молодежи от 14 до 26 лет (дети-сироты; выпускники учебных заведений, ищущие работу впервые);
- 2% — для инвалидов (ст. 3 Закона Москвы от 22.12.2004 № 90).
Обязанность по квотированию в Москве выполняют работодатели с численностью от 100 человек. От нее освобождены общественные объединения инвалидов и хозяйственные общества с их участием.
Кадровики могут узнать квоты для своего региона в местном Центре занятости.
Ведите кадровый учет и готовьте отчетность в сервисе Контур. Персонал
Работодатели при утверждении штатного расписания на год сохраняют определенный процент вакансий для трудоустройства инвалидов. Либо предприятия создают новые рабочие места под квоты с учетом региональных требований. Третья возможность — заключить соглашение со сторонней организацией, которая трудоустроит инвалидов к себе, а оплатит это заказчик.
Работодатели в соответствии с установленной квотой несут дополнительные обязанности:
- принимают локальные нормативные акты в этой сфере;
- создают рабочие места для инвалидов с учетом их потребностей — на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА);
- ежемесячно информируют Центр занятости о наличии вакансий для инвалидов, выполнении квоты (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
Организации с численностью персонала менее 35 человек освобождены от обязательного квотирования всегда; менее 100 человек — только по решению региона. Но они могут участвовать в трудоустройстве инвалидов самостоятельно.
Предприятия, которые трудоустраивают инвалидов, могут рассчитывать на льготы по НДС, налогу на прибыль, имущественному и земельному налогам (письмо Минфина России от 22. 2020 № 03-01-11/82904). Рассмотрим подробнее.
Таблица. Налоговые льготы для организаций, которые используют труд инвалидов
На кого распространяется освобождение от налогаНалог на прибыльНДСНалог на имуществоЗемельный налог
1. Общественные организации инвалидов, если доля инвалидов или их законных представителей в них составляет не менее 80% от членов
-Освобождена реализация товаров, работ услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ)
Освобождено имущество для уставной деятельности (п. 3 ст. 381 НК РФ)
Освобождены земельные участки для уставной деятельности (п. 5 ст. 395 НК РФ)
2. Учреждения, где единственный собственник имущества организация из п. 1-В части социальных услуг (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ)Как в п. 1 — в части имущества для соц. деятельностиКак в п. 1, если участки используются для соц. деятельности
3. Коммерческие организации, уставный капитал которых сформирован из взносов организаций из п. 1, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25%Расходы на создание рабочих мест для инвалидов уменьшают базу по налогу. Можно создавать резервы предстоящих расходов на соц. нужды на срок до 5 лет (пп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ)
как в п. 1как в п. 1как в п. 1
4. ГУП и МУП, где среднесписочная численность работников–инвалидов составляет не менее 50 % и их доля в ФОТ — не менее 25%как в п. 3как в п. 1–
5. Все организации, независимо от формы собственностиДоплаты инвалидам относятся на расходы по оплате труда(п. 23 ст. 255 НК РФ)
—
Регионы могут устанавливать дополнительные льготы и пониженные ставки в части налога на имущество; муниципалитеты — в отношении земельного налога.
Рассмотрим алгоритм квотирования.
Шаг 1. Организация встает на учет в Центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места для инвалидов отдельно (п. 2 ст. 2 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1). Поэтому им тоже нужно вставать на учет в Центре занятости по своему месту нахождения.
Шаг 2. Руководитель утверждает локальный нормативный акт с порядком квотирования. Это может быть отдельный документ или раздел в существующих ПВТР, Положении о разработке штатного расписания, кадровом делопроизводстве.
Таблица. Что учесть кадровику при установлении порядка квотирования
МожноНельзя
Включить в квоту уже занятые инвалидами рабочие места. При условии, что работник представил справку МСЭ и ИПРА (п. 6 ст. 2 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1). Ограничение: работодатель не может требовать от соискателя при приеме на работу документы об инвалидности, если сам кандидат не хочет об этом сообщать (ст. 65 ТК РФ). Делать перерасчет квоты при уменьшении среднесписочной численности работников за предыдущий месяц (п. 4 Правил выполнения работодателем квоты в ред. Постановления Правительства РФ от 14. 2022 № 366 (действуют с 1 сентября 2022 года). Учитывать рабочие места в филиалах и представительствах, расположенных в других субъектах РФ. Например, организация из г. Москва не включает в квоту должности в обособленном подразделении из Подмосковья. Включать в среднесписочную численность работников с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте по результатам специальной оценки (п. 2-4 ст. 2 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1).
Шаг 3. Приказом устанавливается квота в организации: количество рабочих мест для инвалидов, название должности или профессии, структурное подразделение. В этом же документе рекомендуется назначить ответственного исполнителя за направление ежемесячной отчетности по квотированию в Центр занятости.
Рассмотрим порядок расчета квоты для инвалидов и ее утверждение на примере.
Пример. В ООО «Меркурий-5» (г. Москва) нет рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, которые нужно исключать из среднесписочной численности при квотировании. Расчет делаем по всему штатному расписанию.
Определяем среднесписочную численность ООО «Меркурий-5» (форма № П-4, п. 76-79. 5 приказа Росстата от 24. 2021 № 832). Возьмем данные за IV квартал 2021 года: октябрь — 104 человека; ноябрь — 102 человека; декабрь — 103 человека.
СПЧ = (104+102+103) / 3 = 103 человека.
В Москве установлена квота для инвалидов в 2% от среднесписочной численности. При расчете дробное значение округляется до целого в меньшую сторону; при результате меньше единицы — до единицы (п. 2 Правил от 14. 2022 № 366).
Количество рабочих мест для инвалидов = СПЧ / 100% × 2 % = 103 / 100 × 2 = 2,06 ⋍ 2 человека.
Рассчитанную квоту утверждаем приказом по ООО «Меркурий-5».
Так может выглядеть приказ о квотировании рабочих мест
Шаг 4. Организация ежегодно делает перерасчет квоты для инвалидов до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников в IV квартале предыдущего года (п. 2 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 14. 2022 № 366).
С 1 марта 2022 года обязанность по квотированию считается выполненной только при условии фактического трудоустройства инвалида на любое рабочее место (п. 6 ст. 2 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1). То есть зарезервировать вакансии для людей с ограниченными возможностями здоровья недостаточно.
В некоторых российских регионах есть возможность заключать так называемые «договоры аренды рабочих мест». Например, в Томской области работодатель может подписать с другим работодателем соглашение о трудоустройстве инвалидов на квотируемые рабочие места (Методические рекомендации Томской службы занятости населения от 26. 2018). При этом заказчик компенсирует принимающей стороне расходы оплату труда или другие затраты по договору. Обязанность по квотированию у него будет считаться выполненной.
С 1 сентября 2022 года возможность заключать соглашения о трудоустройстве инвалидов распространится на всю страну. Вступят в силу Правила выполнения работодателем квоты в ред. Постановления Правительства РФ от 14. 2022 № 366.
Но с этого же момента у работодателя появится обязанность заполнить установленную квоту в текущем году (п. 3 Правил от 14. 2022 № 366). За помощью можно обратиться в местный Центр занятости. Тот будет самостоятельно подбирать кандидатов на трудоустройство и направлять их на собеседование к работодателю с квотой.
С 1 января 2022 года работодатели ежемесячно информируют Центр занятости о локальных нормативных актах по квотированию, наличию рабочих мест и вакансий для инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1). Они имеют право использовать один из способов направления сведений:
- через платформу «Работа в России»;
- через Портал госуслуг (доступно с 1 января 2023 года);
- в местный ЦЗН по почте, лично или через Интернет (п. 3 Правил предоставления информации в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 №2576).
Организации, численность персонала которых превышает 25 человек, обязаны подавать сведения через портал «Работа в России». В том числе, публиковать на этом ресурсе информацию о вакансиях для инвалидов (п. 5 Правил от 30. 2021 №2576).
Должностные лица, которые не выполнят обязанность по квотированию или откажут в трудоустройстве инвалиду в пределах квоты, заплатят штраф от 5 до 10 тыс. руб. (ст. 42 КоАП РФ).
Какие новые обязанности возлагаются на работодателей
С января 2022 года в силу вступили поправки, внесенные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ в законом «О занятости населения» от 19. 1991 № 1032-1.
Поправки внесены с целью содействия трудоустройству населения и предполагают возложение на российских работодателей ряда новых обязанностей.
Во-вторых, работодателям придется уведомлять службу занятости о результатах собеседования с претендентами, которые направлены к ним из Центра занятости населения (ЦЗН). Это позволит отслеживать, соблюдают ли зарегистрированные в Центре занятости лица условие, согласно которому они обязаны проходить собеседования на предложенные центром вакантные места.
В-третьих, работодатель должен соблюдать квоту по приему на работу лиц с инвалидностью.
Кто из работодателей обязан соблюдать новые требования
Требования, установленные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ, касаются не всех российских работодателей.
Так, размещать сведения на портале «Работа в России» обязаны (п. 2 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):
- компании и ИП со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий размещению (т. е. в 2022 году — за 2021 год), более 25 человек;
- вновь созданные компании или ИП со среднесписочной численностью работников более 25 человек;
- госорганы, субъекты и органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения (ГУП, МУП);
- компании с долей госучастия (любой процент).
Если работодатель подпадает под вышеуказанные категории, то с 01. 2022 он обязан размещать на портале следующую информацию (п. 1 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):
- о наличии вакансий (с указанием условий привлечения соискателей);
- о рабочих местах для инвалидов.
Информация размещается через личный кабинет, который работодатель должен завести на портале «Работа в России».
На указанную почту придет ссылка, по которой нужно пройти для подтверждения регистрации.
Для удобства работодателей на портал можно зайти через Госуслуги.
Сроки, в которые нужно разместить информацию о вакансиях, самостоятельно устанавливают субъекты РФ. Уточнить эту информацию можно на официальном сайте ЦЗН своего региона.
Помимо трудоустройства обычных граждан работодатели обязаны соблюдать квоты по трудоустройству инвалидов. Этого требует закон «О социальной защите инвалидов» от 24. 1995 № 181.
Квоты установлены в следующем размере:
- для организаций со штатной численностью от 35 до 100 человек — не выше 3% от численности;
- для организаций с численностью персонала свыше 100 человек — 2–4% от численности.
Установленные квоты работодатели должны будут начать соблюдать с 01. 2022. Исполнение квоты подразумевает заключение с лицом с инвалидностью трудового договора.
Итоги
С 01. 2022 работодатели со штатом более 25 человек и некоторые другие категории организаций обязаны размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России». С 01. 2022 необходимо соблюдать квоты по трудоустройству лиц с инвалидностью.
Всё о порядке заключения трудовых договоров можно узнать в нашей рубрике «Трудовой договор».
Постановление N 2401 официально опубликовано 5 января 2021 года и вступило в силу 13 января 2021 года. Этим документом продлевается действие Временных правил представления информации о высвобождении работников. Напомним, какие сведения надо размещать и какая ответственность ждет неисполнивших постановление работодателей.
Повысьте эффективность своей работы и внедрите электронный документооборот в кадрах после нашего дистанционного курса.
- Что входит в информацию о высвобождении работников для системы «Работа в России»
- В какие сроки работодатель должен разместить информацию на портале «Работа в России»?
- Есть ли ответственность за неразмещение?
Что входит в информацию о высвобождении работников для системы «Работа в России»
Временные правила по порядку предоставления отчетности в службу занятости утверждены Постановлением от 12. 2020 N 486. Их ввели для того, чтобы люди, потерявшие работу после закрытия предприятия, сокращения и т. , из-за коронавируса, могли оперативно подыскать себе новое рабочее место.
Правилами определяется порядок предоставления информации о высвобождении работников в систему общероссийской базы вакансий «Работа в России».
Какие сведения перечислены в правилах:
- ликвидации организации / прекращения деятельности ИП;
- сокращения численности / штата сотрудников организации или ИП;
- расторжении трудовых договоров;
- иных сведений.
Сведения для передачи конкретизированы Приказом Минтруда РФ от 15. 2020 N 201.
Этот документ изменяет предыдущий приказ № 1207 от 30 декабря 2014.
На его основании в базу вакансий “Работа в России” работодатели предоставляют следующую отчетность:
- Форма собственности.
- Вид экономической деятельности количество работников без совместителей, в том числе иностранных.
- Количество работников с неполным рабочим днем / неделей / сменой по инициативе работодателя. Здесь учитываются и иностранные работники, также и после введения санкций.
- Количество работников в простое по вине работодателя.
- -//- в отпусках без сохранения заработной платы.
- По каким причинам были приняты решения об увольнении.
- Сколько работников было уволено после санкций с начала текущего года (вместе с иностранными); из них предпенсионного возраста.
- Сколько работников предполагается уволить, в том числе предпенсионеров.
- Есть ли задолженность по зарплате, ее размер.
- Сколько работников на временной дистанционке по причине карантина.
- -//- на неполном рабочем дне /смене / рабочей неделе, находящихся в простое или в отпусках без сохранения зарплаты в связи с карантином.
- По каким причинам в связи с карантином была введена неполная занятость.
- Сколько сотрудников уволено с начала текущего года из-за наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений.
- Сколько сотрудников предполагается к увольнению из-за чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений.
Через портал «Работа в России» служба занятости собирает информацию о том, какие меры работодатели приняли в связи с карантином по коронавирусу.
В какие сроки работодатель должен разместить информацию на портале «Работа в России»?
Сведения о количестве высвобождаемых работников размещаются работодателем на сайте «Работа в России» на следующий день после соответствующих изменений.
Если никаких изменений нет, сведения не подаются.
Для выполнения этих требований работодателю надо разместить необходимую информацию в подсистеме “Личный кабинет работодателя” и в дальнейшем актуализировать ее.
Инструкция по работе с сервисом сбора информации о численности сотрудников для работодателей здесь.
Есть ли ответственность за неразмещение?
Предполагается, что ответственность за размещение информации на сайте «Работа в России» наступает по ст. 7 КоАП РФ в случае, если госоргану или должностному лицу не предоставят сведений, если обязанность сообщения предусмотрена законом. Акты, изданные Правительством РФ, не являются законодательными, но обязательны для исполнения.
Постановления, распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению на территории России.
Возможно, что контролирующие органы будут привлекать к ответственности за неразмещение информации о высвобождении работников на портале «Работа в России» по ст. 7 КоАП РФ именно на этом основании.
Ответственность по этой статье предусматривает предупреждение или штраф:
- от 300 до 500 рублей — должностные лица (в т.ч. ИП);
- от 3 000 до 5 000 рублей — организации.
Станьте профессионалом в кадровом делопроизводстве условиях постоянно меняющегося законодательства после нашего дистанционного курса.
Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТВасильев Александр
Ответ прошел контроль качества
20 мая 2020 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.