Закон РФ от 19.04.91 N 1032-I

Полное наименование:Федеральная служба по труду и занятости

Роструд (Федеральная служба занятости населения) — это государственная структура, занимающаяся регулированием отношений в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы.

Роструд находится в подчинении Министерства труда и соцзащиты.

Официальный сайт — https://rostrud.gov.ru

Телефон: 8-800-707-88-41 (справочная)

Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами: 8-800-600-00-00

Краткие сведения

Иванков Михаил Юрьевич

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости.

Структура

В оргструктуру ведомства включены:

Управление госнадзора в сфере труда;
Управление надзора, контроля и проектов в сфере занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий;
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля;
Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений;
Управление делами;
Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости и другие.

Назначение и освобождение от должности главы ведомства производится Правительством РФ. Кандидатура представляется Министром труда РФ. С 2019 года этот пост главы структуры занимает Михаил Юрьевич Иванков.

Функции и полномочия

Роструд выполняет возложенные на него функции с помощью главного и территориальных подразделений Государственной инспекции труда (ГИТ). При необходимости инспекции взаимодействуют с представителями других ведомств (ФНС, ФСС), местных органов государственной власти и т.п.

Среди основных функций ведомства можно выделить такие, как:

Госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства о труде, за оказанием гражданам социальной помощи (в том числе и соцуслуг), в том числе гражданам, признанным безработными.
Госконтроль (надзор) в сфере соцобслуживания.
Контроль осуществления структурами госвласти субъектов Федерации внутренней и международной перевозки детей, самостоятельно покинувших семьи, а также контроль деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.п.
Контроль работы органов опеки и попечительства.
Контроль прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.
Контроль правильности установления степени утраты трудоспособности как вследствие производственных травм, так и вследствие профессиональных патологий.
Регистрация коллективных трудовых споров, в том числе тех, для разрешения которых не может быть проведена забастовка.
Ведение производства по делам об админправонарушениях.
Информирование сторон трудовых отношений об их правах и обязанностях, по вопросам соблюдения законодательства о труде.
Проведение экспертизы условий труда в контексте оценки правильности назначения работникам компенсаций за работу с вредными/опасными условиями труда.
Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере трудовых отношений, о занятости населения, о привлечении к ответственности и об отстранении от должности виновных лиц.
Поддержание функционирования и развития платформы «Работа в России».

Роструд имеет право:

направлять обязательные для исполнения подписания об отмене нормативных актов, регламентирующих назначение и порядок социальных выплат;
предоставлять физическим лицам и организациям разъяснения по вопросам трудового законодательства;
применять профилактические, предупредительные или ограничительные меры в целях предупреждения или устранения последствий нарушения трудового законодательства.

Задачи государственной трудовой инспекции

Государственная инспекция труда как служба, с помощью которой реализуются полномочия Роструда, обладает компетенцией в решении задач, связанных со следующими ситуациями:

устройство на работу;
изменение условий труда;
отстранение от работы;
прекращение трудовых отношений;
определение норм рабочего времени и времени отдыха;
оплата труда, выплата премий и отпускных;
командировки и другие виды служебных поездок;
определение круга ответственности сторон трудового договора;
повышение квалификации работника;
охрана труда на рабочем месте;
гарантии и особенности организации труда отдельных категорий работников и другие.

Сайт инспекции https://онлайнинспекция.рф

График проверок Роструда

О планируемых проверках трудовой инспекции можно узнать на сайте Единого реестра проверок. График утверждается ежегодно.

Обращения граждан

Прием обращений осуществляется как по телефону горячей линии, указанному выше, так и через формы, представленные непосредственно на сайте. На странице общественной приемной можно отправить обращения:

напрямую в ведомство;
в трудовую инспекцию (произойдет автоматическая переадресация на официальный сайт Государственной трудовой инспекции);
через Госуслуги (потребуется авторизоваться в Личном кабинете) — с целью получения консультаций.

На этой же странице можно встать на учет в качестве безработного.

Кроме этого, можно также явиться в территориальное отделение Госинспекции труда лично или направить бумажное письмо.

Проверки Роструда

В любом регионе России малообеспеченные граждане и безработные могут заключить социальный контракт и получить финансовую поддержку. В отличие от пособия, этот вид господдержки помогает человеку выйти из кризисной ситуации и поднять уровень дохода.

Социальный контракт — это соглашение между органом соцзащиты и гражданином. В рамках контракта учреждение разрабатывает персональную «дорожную карту» действий для гражданина, обратившегося за помощью, а гражданин обязуется выполнить мероприятия, прописанные в соглашении. Это может быть открытие бизнеса, трудоустройство, переобучение и др. (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2394).

С 1 июля 2022 года, согласно Постановлению Правительства от 29.06.2022 № 1160, единовременные выплаты по социальному контракту, которые можно получить на развитие своего дела и ведение личного подсобного хозяйства, увеличены на 100 000 руб. Напомним, ранее максимальный размер помощи на открытие бизнеса составлял 250 000 руб.

С 1 июля 2022 года максимальная выплата для ИП выросла с 250 000 руб. до 350 000 руб., а для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, — с 100 000 руб. до 200 000 руб.

В этой статье рассмотрим, какие виды социального контракта предусмотрены законодательством, и разберемся в перечне требований для получения 350 000 руб. на запуск бизнеса.

Есть несколько направлений, по которым государство оказывает социальную помощь в формате социального контракта. Для достижения определенной цели предусмотрена финансовая поддержка. Если на обучение выделяется не более 30 000 руб., то на открытие бизнеса можно получить единоразовую выплату в размере до 350 000 руб.

Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев в зависимости от цели. Например, срок действия контракта на открытие бизнеса составляет 12 месяцев, на поиск работы — 9 месяцев, на преодоление сложной жизненной ситуации — максимум на 6 месяцев.

Чем социальный контракт лучше пособий?

приобретение оборудования;
создание и оснащение дополнительных рабочих мест;
аренда (не более 15 % общей суммы выплаты);
оплата (пошлина) госрегистрации ИП.

Есть три категории граждан, которые могут претендовать на выплату в размере 350 000 руб.

Малообеспеченные граждане. Требование: среднедушевой доход семьи за три последних месяца не должен превышать прожиточный минимум на душу населения по региону.

Допустим, семья из трех человек проживает в Краснодаре. Зарплата мужа — 50 000 руб. Жена — домохозяйка, не работает. Есть ребенок-школьник. Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в расчете на душу населения в 2022 году составляет 12 148 руб. Месячный доход семьи — 50 000 руб., а среднедушевой — 16 600 руб. Эта сумма больше прожиточного минимума в регионе, поэтому семья не может воспользоваться социальным контрактом.

Другой пример. Семья из трех человек проживает в Санкт-Петербурге. Муж зарабатывает 20 000 руб., жена — 15 000 руб. Сын-студент получает стипендию в размере 1 500 руб. Общий доход семьи — 36 500 руб. в месяц. Величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге в расчете на душу населения в 2022 году составляет 12 428 руб. Среднедушевой доход семьи — 12 160 руб. — меньше этого показателя. Следовательно, она может заключить социальный контракт.

Малоимущие одинокие граждане. Требование: среднедушевой доход за три последних месяца не должен превышать прожиточный минимум по региону.

Оказавшиеся безработными в период введения санкций. Требование: учитывается период потери работы — с 1 марта 2022 года; на момент обращения должны иметь статус безработного. Для таких граждан период заключения контракта установлен с 20 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Согласно Постановлению Правительства от 19.03.2022 № 410, доход человека, уволенного после 1 марта и признанного безработным, не учитывается при оценке общего дохода его семьи.

При оценке материального состояния семьи учитывается имущественная обеспеченность. Критерии устанавливаются на уровне регионов и разнятся от субъекта к субъекту. Но если доход у семьи небольшой, но при этом она владеет машиной и двумя квартирами, то вряд ли ей будет оказана помощь.

В будущем оценку имущественной обеспеченности при заключении социального контракта планируют осуществлять по аналогии с детскими выплатами.

Можно обратиться лично в региональные органы социальной защиты по месту жительства или МФЦ.

Также в некоторых регионах можно подать заявление через портал Госуслуг.

Сейчас рассматривается возможность упрощения процедуры. Минтруд предлагает заключать социальный контракт по электронному заявлению без необходимости сбора справок.

Конкретный список документов лучше уточнять в органе соцзащиты населения по месту жительства. Обычно с заявителя требуют:

Заявление на получение услуги.
Комплект документов.
Бизнес-план (индивидуальный план выхода на самообеспечение). Как показывает практика, бизнес-план требуют не везде.

Принцип такой: вы заполняете заявление, в котором указываются сведения о семье, и подкрепляете написанное документами.

В заявлении нужно указать сведения о составе семьи, размере доходов каждого члена семьи, имуществе семьи на правах собственности, получении государственной социальной помощи в виде предоставления соцуслуг.

Информация, указанная в заявлении, подтверждается комплектом документов, он включает:

паспорт;
свидетельство о браке;
свидетельство о рождении детей;
выписка из домовой книги;
ИНН работающих членов семьи;
справки о доходах;
свидетельство о праве собственности.

Предпринимателя, которому выделяют 350 000 руб. на развитие бизнеса, ждет ежемесячный контроль. Деньги, выплаченные по социальному контракту, должны использоваться только по целевому назначению. Подтверждением служат чеки, договоры купли-продажи.

Дзариев Мурад
предприниматель, основатель бренда аксессуаров hamash

Летом 2021 года увидел по региональным новостям, что государство предлагает поддержку начинающим предпринимателям. Интервью давал один из сотрудников Минтруда и соцзащиты. Стал гуглить по теме социального контракта.

Во всех регионах России такой вид поддержки малоимущим предпринимателям составляет 250 000 руб., у нас в Ингушетии она равнялась 100 000 руб. Не знаю, с чем это связано.

Подать документы можно в региональный отдел соцзащиты по прописке. Точный список документов представлен на сайте соцзащиты конкретного региона. Деньги выдаются безвозмездно, но нужно представить отчет о том, куда ты их потратил.

Социальный контракт идеально подходит для ремесленников. Нужно открыть ИП. Я открыл ИП и оставил свой режим НПД (самозанятость). ИПэшники на НПД не платят страховые взносы и не сдают декларации. Весь учет идет в приложении «Мой налог».

Таким образом, вы сможете сразу стартовать с 250 000 руб., это хорошая сумма для старта. Мне дали только 100 000 руб., но я им был очень рад.

Невыполнение условий соцконтракта — это основание для его прекращения и, соответственно, приостановки выплат.

Если в период действия контракта по инициативе предпринимателя прекращается деятельность ИП, то придется вернуть деньги, полученные у государства.

С 1 января 2023 года планируется ввести беззаявительный порядок перерасчета ежемесячных выплат в рамках соцконтракта. Так же, как и другие меры поддержки, выплаты по соцконтакту будут индексироваться с учетом изменения величины прожиточного минимума. Причем перерасчет суммы будет осуществляться проактивно, без обращения гражданина.

Также в проекте Постановления Правительства проясняются положения, связанные с порядком заключения и ведения соцконтракта.

В 2023 году будет закреплено ограничение для повторного использования соцконтакта. Тот, кто получил в таком формате помощь при трудоустройстве, запуска своего бизнеса или развития личного подсобного хозяйства, в течение года после завершения соцконтракта должен продолжать работать, заниматься предпринимательством или подсобным хозяйством. Но если человек без объективных причин увольняется с работы, закрывает бизнес или перестает заниматься подсобным хозяйством, то заключить новый соцконтракт он сможет только через год.

19 апреля 1991 года N 1032-1