Порядок работы с порталом работа в россии

Порядок работы с порталом работа в россии

В стране активно развивается цифровизация документооборота во всех областях, включая кадровый учет. Активно продвигается единая цифровая платформа «Работа в России». Это меняет порядок взаимодействия работодателей и СЗН. Разберем подробно

Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников»; «Локальные акты организации» и других.

В 2022 году действует обязанность работодателей по информированию службы занятости об имеющихся вакансиях через портал «Работа в России». До сих пор многие компании эту обязанность игнорируют, но данное нарушение может повлечь административную ответственность организации или должностного лица.

Принятый в ноябре закон о кадровом ЭДО позволяет работать с большей частью документов только в электронном виде, без дублирования на бумаге. Расскажем, какие права и обязанности появились у работодателей и как подготовиться к изменениям

Статья подготовлена по материалам вебинара Ирины Журавлевой «Электронный документооборот в трудовых отношениях».

  • Какие документы переходят в цифровой формат
  • Каковы права и обязанности работодателей и работников
  • Как обмениваться документами
  • Как перейти на кадровый ЭДО
  • Как подписывать электронные документы
  • Как подписывать документы через ЕЦП «Работа в России»
  • ЭКДО при форс-мажоре

С 16. 2022 действуют новые Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (утв. постановлением Правительства РФ № 867 от 13. 2022). В основном, они повторяют положения прежних правил (постановление от 25. 2015 № 885), но есть и нововведения:

Как организовать электронный кадровый документооборот в организации, читайте в готовом решении от «КонсультантПлюс». Пробный доступ к системе бесплатный.

  • С 01.01.2023 на платформе «Работа в России» можно будет создавать, подписывать, использовать и хранить не только трудовые договоры, но и договоры ГПХ о выполнении работ, оказании услуг, а также договоры о прохождении практики и стажировки. Оформление их на бумаге не потребуется. Подписать ГПД стороны смогут, используя в том числе усиленную неквалифицированную электронную подпись с портала Госуслуг.
  • С 01.03.2023 электронные документы необходимо создавать в соответствии с едиными требованиями к составу и форматам электронных документов, которые установит Минтруд по согласованию с Минцифры и Росархивом.

Обязательно ли работодателю регистрироваться на портале «Работа в России»? Ответ на этот вопрос смотрите в К+, бесплатно, оформив пробный доступ.

Документ

Постановление Правительства РФ от 30. 2021 № 2576

Комментарий

Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости следующие сведения (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», далее – Закон № 1032-1):

  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Указанные сведения необходимо подавать в отношении всех имеющихся у работодателя вакансий, независимо от того, предполагаются они к замещению или нет (подробнее см. здесь);
  • о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов (в соответствии с квотой), включая данные о локальных нормативных актах, содержащих сведения о таких рабочих местах; о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
  • информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
  • о применении процедур несостоятельности (банкротстве).

Порядок передачи работодателем таких сведений утвержден постановлением Правительства РФ от 30. 2021 № 2576 (далее – Правила № 2576). Они действуют с 01. 2022 (п. 3 постановления № 2576).

Предусмотрено два способа сообщения указанной информации: непосредственно в службу занятости (лично, по почте с описью вложения либо в форме электронного документа) либо через портал «Работа в России» (единая цифровая платформа).

Однако право выбора есть не у всех работодателей. Так, размещать сведения только на портале «Работа в России» обязаны следующие работодатели (п. 5 Правил № 2576):

  • работодатели, у которых среднесписочная численность сотрудников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
  • вновь созданные (в т. ч. путем реорганизации) компании, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек;
  • государственные и муниципальные учреждения;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные юрлица, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
  • органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления.

При таком способе подачи сведений их необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 6 Правил № 2576).

Срок, до которого работодатели обязаны предоставить сведения, ни Законом № 1032-1, ни Правилами № 2756 не установлен. Исходя из этого, отчитываться о событиях месяца (например, об открытых в таком месяце вакансиях) следует до окончания этого месяца.

Невыполнение этой обязанности грозит санкциями по ст. 7 КоАП РФ.

Заметим, что с 01. 2023 передавать информацию на портал «Работа в России» можно будет через Единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3 постановления № 2576, п. 3, 5 Правил № 2576).

Законом от 28 июня 2021 года № 219-ФЗ были внесены изменения в ст. 2 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие формирование Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – ЕЦП) на основе развития ИАС «Общероссийская база вакансий «Работа в России» (Постановление Правительства РФ от 13 мая 2022 года № 867).

Во исполнение Федерального закона от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ утвердило правила функционирования ЕЦП. Правила формирования, ведения и модернизации ИАС Общероссийская база вакансий «Работа в России», утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. № 885, с изменяющими документами признаны утратившими силу.

ЕЦП является федеральной государственной информационной системой, ведение и модернизация ЕЦП осуществляются Рострудом. Участники ЕЦП, размещающие либо получающие информацию, в целях получения доступа на ЕЦП проходят процедуру регистрации. Адрес официального сайта ЕЦП определяется Рострудом.

Посредством ЕЦП работодатели могут реализовать следующие функции.

  • Создавать, подписывать, использовать и хранить электронные документы, связанные с работой, в случае осуществления электронного документооборота.
  • Размещать информацию о себе и о вакансиях.
  • Размещать информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников, возможном расторжении трудовых договоров, информацию о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства, информацию о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве).

Напомним, некоторые работодатели с 1 января 2022 года не вправе, а обязаны размещать информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов, на ЕЦП (или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 года № 675). Это:

  • органы госвласти РФ;
  • органы госвласти субъектов РФ;
  • органы местного самоуправления;
  • государственные и муниципальные учреждения;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  • юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
  • работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел.

Работники, осуществляющие взаимодействие с работодателями в электронном виде посредством ЕЦП, могут создавать, подписывать и использовать электронные документы, связанные с работой. С 1 сентября 2022 года доступ к электронным документам для соискателей и работников сможет обеспечиваться в том числе посредством Единого портала госуслуг.

С 1 января 2023 года посредством ЕЦП будет обеспечиваться также создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Документ вступил в силу 16 мая 2022 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Со следующего года у работодателей появится обязанность заявлять информацию о вакансиях на портале «Работа в России». Каким образом это надо будет делать, кто освобождается от этой обязанности, рассмотрим в статье.

Новая обязанность работодателей

Федеральным законом от 28. 2021 № 219-ФЗ был внесён ряд изменений в Закон РФ от 19. 1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Большая часть изменений вступила в силу с 1 июля 2021 года. Но отдельные положения будут применяться только с 2022 или 2023 года. Так, с 1 января 2022 года начнет действовать правило, в соответствие с которым работодатели обязаны будут размещать на портале «Работа в России» сведения об имеющихся вакансиях. Соответствующая обязанность будет установлена п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения.

Распространяется она на следующих работодателей:

  • органы государственной власти РФ, субъектов РФ;
  • органы местного самоуправления;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  • организации с государственным участием;
  • работодатели, численность работников которых превышает 25 человек.

Таким образом, из-под действия данного требования выходят только микропредприятия с небольшой численностью работников.

Важно отметить, что устанавливается именно обязанность, а не право работодателей размещать сведения о вакансиях. Обязанность распространяется на всех работодателей: организации и индивидуальных предпринимателей. Поэтому индивидуальные предприниматели, у которых более 25 работников, наравне с организациями должны будут представлять информацию о вакансиях.

Численность работников определяется по среднесписочному показателю за предшествующий календарный год. Если же организация только создана, в том числе путем реорганизации, то определяется фактическая среднесписочная численность работников.

Итак, работодатели обязаны будут размещать следующую информацию:

  • о потребностях в работниках и на каких условиях планируется прием на работу;
  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  • о наличии специальных рабочих мест, оборудованных для работы инвалидов.

Как разместить информацию на портале

Чтобы иметь возможность размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России», необходимо создать Личный кабинет работодателя. Порядок работы с порталом определяет Постановление Правительства РФ от 25. 2015 № 885 «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»» (далее – Постановление № 885). При регистрации потребуется заполнить информацию: наименование компании, место нахождения, электронный адрес иные контактные данные и т.

Если численность работников компании менее 25 человек, размещать информацию о вакансиях не требуется.

В соответствии с п. 28 Постановления № 885 информация о вакансиях должна размещаться работодателями ежемесячно. При этом определенные сроки для размещения информации о вакансиях на сегодняшний день не предусмотрены. Предполагается, что такой срок будет установлен Постановлением Правительства РФ.

Также следует напомнить, что в силу п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения работодатели должны представлять в центры занятости информацию об имеющихся вакансиях, причем данное требование действует в течение продолжительного времени.

Здесь отметим, что в ситуации, когда работодатель разместит информацию о вакансиях на портале «Работа в России», будет считаться выполненной его обязанность по информированию службы занятости (п. 28 Постановления № 885).

Размещает информацию о вакансиях работодатель самостоятельно. Но эти данные контролируются и оцениваются службой занятости (п. 30 Постановления № 885).

Из формулировок Закона также можно сделать вывод, что в том случае, если у работодателя отсутствуют вакансии, он может не регистрироваться на портале «Работа в России», поскольку отсутствуют сведения, необходимые для размещения в данной системе.

При этом если работодатель на портале зарегистрируется, но не будет размещать информацию о вакансиях, считается, что служба занятости проинформирована о том, что вакансий в компании нет (п. 29 Постановления № 885).

Поэтому целесообразно оформить личный кабинет работодателя на портале, и если вакансий у вас не будет, то просто не надо представлять какую-либо информацию.

Также следует отметить, что Минтруд России подготовил проект приказа, которым будут утверждены формы документов, связанных с предоставлением услуг в области содействия занятости населения.

В частности, подготовлена форма заявления о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Так, в заявлении планируется указывать информацию о работодателе, а также общие сведения о вакансиях.

Порядок работы с порталом работа в россии

Федеральным законом от 28. 2021 № 219-ФЗ (далее – Закон № 219-ФЗ) внесены изменения в Закон РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее – Закон № 1032-1). В основном изменения касаются постановки на учет гражданина в качестве безработного. Закон № 219-ФЗ вступил в силу с 01. 2021, за исключением отдельных положений.

Работодатели обязаны размещать вакансии на портале «Работа в России»

Новый п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1 устанавливает требования к размещению на портале «Работа в России» информации о вакансиях для следующих категорий работодателей:

  • ИП и организаций, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек;
  • вновь созданных организаций (в т. ч. в результате реорганизации), если среднесписочная численность их работников превышает 25 человек;
  • органов государственной и региональной власти РФ;
  • органов местного самоуправления;
  • государственных и муниципальных учреждений, ГУПов и МУПов;
  • организаций, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, субъекта РФ или муниципалитета.

Указанные работодатели обязаны размещать на портале «Работа в России» информацию:

  • о потребностях в работниках и об условиях их привлечения;
  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
  • о наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Порядок размещения информации о вакансиях на портале «Работа в России» регулируется постановлением Правительства России от 30. 2021 № 2576 (далее – Порядок размещения вакансий).

Отметим, что действующие нормы также обязывают работодателей представлять сведения о вакансиях, но в органы службы занятости. Так, в силу п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять в органы занятости информацию:

  • о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);
  • необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  • о созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов (в соответствии с квотой), включая информацию о ЛНА, содержащих сведения об этих рабочих местах;
  • о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Минтруд России в письме от 25. 2017 № 14-1/В-953 указал, что в соответствии с указанной нормой работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Информация предоставляется в отношении всех имеющихся свободных рабочих местах и вакансиях, причем независимо от того, предполагаются они к замещению или нет. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть свободная должность, он обязан сообщить об этом органу службы занятости.

Если работодатель зарегистрировался на портале «Работа в России», но не разместил информацию о вакансиях, считается, что он проинформировал службу занятости об отсутствии вакансий (п. 40 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13. 2022 № 867).

Такое новшество предусмотрено абзацем 4 п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 (в ред. Закона № 219-ФЗ).

О приеме на работу безработного надо сообщить через портал «Работа в России»

Если работодатель принимает на работу соискателя, направленного к нему службой занятости, то ему следует уведомить об этом службу в пятидневный срок. До 01. 2021 для этого нужно было вернуть направление в органы службы занятости с соответствующей отметкой.

Теперь уведомить о приеме на работу соискателя необходимо через портал «Работа в России», если работодатель на этой платформе зарегистрирован. В электронном уведомлении следует указать день приема на работу. Если работодатель на портале не зарегистрирован, он по-прежнему должен отослать направление, выданное безработному службой занятости.

Аналогичным образом работодателю следует поступить, если он откажет безработному в приеме на работу.

В электронном уведомлении следует указать день собеседования и причины отказа в приеме на работу. В бумажном уведомлении следует проставить день явки соискателя и также указать причину отказа.

Соответствующие изменения внесены в п. 5 ст. 25 Закона № 1032-1.

Для признания безработным достаточно подать заявление

Для того чтобы гражданина признали безработным, ему нужно будет подать в органы службы занятости заявление (и иные сведения) в электронной форме с помощью:

  • единой цифровой платформы (портал «Работа в России»);
  • единого портала госуслуг;
  • регионального портала госуслуг.

Заявление в электронной форме граждане могут подать самостоятельно или через органы службы занятости. Если граждане обратятся в органы службы занятости лично, то служба должна помочь заполнить и бесплатно подать заявление в электронной форме.

Инвалидам I и II групп служба занятости должна оказывать индивидуальную помощь (в том числе по месту их жительства) в подаче заявления и иных сведений, связанных с содействием занятости.

При этом личное обращение в органы службы занятости носит в большинстве случаев добровольный характер. Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным условием, устанавливаются Законом № 1032-1 и нормативными правовыми актами РФ.

Документы и (или) сведения, необходимые для постановки на учет в качестве безработного, органы службы занятости запросят у органов, представляющих государственные или муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных органов и организаций.

Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 3 и п. 1 ст. 15 Закона № 1032-1, которые вступили в силу 01. 2021. Заметим, что ранее для постановки на учет в качестве безработного гражданин должен был лично обратиться в органы службы занятости и предоставить ряд документов.

К таким документам относились:

  • паспорт;
  • трудовая книжка или сведения по форме СЗВ-ТД;
  • документ, удостоверяющий квалификацию работника;
  • справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Сейчас предоставление всех этих документов от потерявшего работу гражданина не требуется. Все необходимые сведения орган службы занятости будет получать самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

Каковы права и обязанности работодателей
и работников

Переход на электронный кадровый документооборот (ЭКДО) — это свободное решение работодателя. Если он принял его, то обязан информировать об этом работников и соискателей, а с действующих работников взять еще и согласие.

Со своей стороны, работник может не согласиться или попросить время на раздумье — это его право. Если человек отказывается от ЭДО, это не основание для увольнения или отказа в трудоустройстве. Если нет согласия, кадровая служба обязана выдавать и оформлять документы только в бумажном виде.

Как подписывать документы через ЕЦП «Работа в России»

С 1 сентября 2022 года можно будет подписывать документы через единый информационный центр «Работа в России». Работодатели могут использовать УКЭП и УНЭПгос, а работники и соискатели УКЭП, УНЭПгос и ПЭПгос.

Для наглядности все эти правила сведены в таблицу.

Сторона ТДВид документовИС работодателяИС ЕЦП «Работа в России»

РаботодательДокументы из особого спискаУКЭПУКЭП, УНЭПгос
 
Иные документыУКЭП, УНЭП, УНЭПгос
РаботникДокументы из особого спискаУКЭП, УНЭП, УНЭПгосУКЭП, УНЭП, ПЭПгос
Иные документыУКЭП, УНЭП, УНЭПгос, ПЭП

Что изменилось

Федеральный закон от 22. 2021 № 377 ввел в Трудовой кодекс три новые статьи, которые определяют порядок перехода на кадровый ЭДО, правила создания, обмена и хранения электронных документов. Изменения касаются:

  • работодателей,
  • работников,
  • соискателей.

Обратите внимание: переход на электронный кадровый документооборот — это не обязанность всех участников трудовых отношений, а право.

Разработан порядок функционирования сервиса «Работа в России»

15 декабря 2021

Минтруд России представил правила, определяющие участников федеральной государственной информационной системы единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – Платформа), их функции и полномочия, порядок представления и обработки информации на Платформе, перечень ее подсистем и др. Соответствующий проект постановления Правительства РФ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/12-21/00123446). Общественное обсуждение и антикоррупционная экспертиза документа закончатся 28 декабря.

Так, в соответствии с положениями проекта, Платформа состоит из федерального и регионального сегментов. Первый включает в себя 16 подсистем, в том числе «Регистр получателей услуг», «Общероссийскую базу вакансий», «Интернет-портал «Работа в России», «Электронный кадровый документооборот». Региональный сегмент предусматривает наличие трех подсистем: «Личный кабинет сотрудника органа службы занятости населения», «Личный кабинет сотрудника МФЦ» и «Паспорт субъекта РФ» – последний обеспечивает сбор, хранение, обработку и предоставление информации, направленной на повышение мобильности граждан.

Документом предусмотрено три варианта размещения информации о работодателях – в зависимости от выбранной ими процедуры регистрации – в подсистеме «Общероссийская база вакансий»:

  • органами службы занятости населения;
  • работодателями – непосредственно или через кадровые агентства;
  • сотрудниками МФЦ.

В проекте указывается, что посредством Платформы обеспечивается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником и поступающим на работу лицом документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. При их подписании могут использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись и усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с использованием инфраструктуры электронного правительства.

Напомним, летом текущего года в ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми информационно-аналитическая система «Общероссийская база вакансий «Работа в России» была преобразована в одноименную единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений. Она направлена на решение следующих задач:

  • содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу;
  • обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде;
  • создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторским договорам, заключенным с физлицами;
  • формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в России.

Теги:
2021,
занятость населения,
ИП,
проекты НПА,
трудовые отношения,
физлица,
цифровые права,
электронная подпись,
электронный документооборот,
юрлица,
Минтруд России

Документы по теме:

Порядок работы с порталом работа в россии

Порядок работы с порталом работа в россии

Какие новые обязанности возлагаются на работодателей

С января 2022 года в силу вступили поправки, внесенные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ в законом «О занятости населения» от 19. 1991 № 1032-1.

Поправки внесены с целью содействия трудоустройству населения и предполагают возложение на российских работодателей ряда новых обязанностей.

Во-вторых, работодателям придется уведомлять службу занятости о результатах собеседования с претендентами, которые направлены к ним из Центра занятости населения (ЦЗН). Это позволит отслеживать, соблюдают ли зарегистрированные в Центре занятости лица условие, согласно которому они обязаны проходить собеседования на предложенные центром вакантные места.

В-третьих, работодатель должен соблюдать квоту по приему на работу лиц с инвалидностью.

Общероссийская база вакансий

Порядок работы с порталом работа в россии

По всем вопросам обращайтесь к администрации сайта.

Как перейти на электронный кадровый документооборот

Организация, которая примет решение о переходе на кадровый ЭДО, должна создать локальный нормативный акт. Можно сделать отдельное положение, а можно ввести раздел в правила трудового распорядка.

В этом документе надо указать:

  • сведения об используемых ИС;
  • порядок доступа к ИС работодателя;
  • перечень документов, которые работодатель переводит в электронный формат;
  • перечень категорий работников, с которыми ведется электронный кадровый документооборот;
  • срок уведомления работников о переходе на ЭКДО и о праве дать согласие на электронное взаимодействие;
  • сведения о дате введения ЭКДО — не ранее дня истечения срока указанного уведомления;
  • сроки и периодичность подписания работником электронных документов или ознакомления с ними;
  • порядок проведения инструктажа работников по вопросам кадрового ЭДО;
  • исключительные случаи, при которых допускается оформление документов на бумажном носителе;
  • процедуры взаимодействия с профсоюзом, комиссией по трудовым спорам (при наличии и необходимости).

В положении о кадровом ЭДО или в ПВТР укажите сроки в рабочих, а не календарных днях. В выходные дни, праздники или в отпуске работник свободен от выполнения трудовых обязанностей, в том числе от подписания документов.

Как часто надо размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России»

Закон № 1032-1 не устанавливает сроки информирования службы занятости о вакансиях. Указано только, что данная информация представляется ежемесячно.

Если организация представляет информацию о вакансиях через портал «Работа в России», Минтруд России (письмо от 30. 2022 № 16-1/ООГ-2182) рекомендует руководствоваться следующими сроками:

  • размещать информацию о вакансиях в течение трех рабочих дней с даты появления вакантной должности;
  • информировать о закрытии вакансии – не позднее следующего рабочего дня после того, как должность будет занята.

Как подписывать электронные документы

Для работы с электронными документами у работодателя и работника должна быть электронная подпись. До принятия закона существовало три вида подписей:

  • усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП);
  • усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП);
  • простая электронная подпись.

Закон № 377-ФЗ ввел два дополнительных вида:

  • усиленную неквалифицированную подпись, полученную через электронное правительство (УНЭПгос);
  • простую электронную подпись, полученную для обращения за государственными и муниципальными услугами в электронном виде (ПЭПгос).

Памятка по видам подписей — в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Для подписания документов работодатель может использовать:

  • УКЭП;
  • УНЭП, если такой порядок утвержден внутренним документом;
  • УНЭП, полученную через электронное правительство.

Работник дополнительно может использовать ПЭП, если внутренним документом работодателя утвержден такой порядок подписания и требования к безопасности.

Особый порядок разработан для подписания наиболее важных кадровых документов.

Работодатель обязан использовать только УКЭП и УНЭПгос для:

  • договорных документов: трудового договора, договора о материальной ответственности, ученического договора, договора на получение образования с отрывом или без отрыва от производства;
  • дополнительных соглашений к договору;
  • приказов о дисциплинарных взысканиях,
  • уведомлений об изменении условий трудового договора по ст. 74 ТК РФ, то есть по организационным и технологическим причинам.

Работник с помощью УКЭП, УНЭП и УНЭПгос может подписывать:

  • договорные документы: трудовой договор, договор о материальной ответственности, ученический договор, договор на получение образования с отрывом или без отрыва от производства и допсоглашения к ним;
  • дополнительное соглашение о переводе на другую работу.
  • заявление об увольнении и заявление об отзыве такого заявления;
  • ознакомление с уведомлением об изменении условий трудового договора (по ст. 74 ТК РФ).
  • ознакомление с приказом о взыскании в ИС работодателя.

Все иные документы работник может подписывать любой подписью, включая ПЭП, если работает в информационной системе своей организации.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Приложение 4. Содействие занятости инвалидов
    639.7 КБ
  • Приложение 5. Квотирование рабочих мест для инвалидов
    648.2 КБ
  • Приложение 9. Информация о вакансиях
    655.1 КБ

Портал «Работа в России»

Портал «Работа в России» – государственная информационная система. На данном ресурсе собраны системы, актуальные как для работников, так и для работодателей. Работники на портале смогут узнать информацию об имеющихся вакансиях.

Для понимания функционирования и регистрации на портале «Работа в России» полезно будет ознакомиться со следующими документами:

  • Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867.
  • Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 (далее — Правила информирования о вакансиях)
  • Памятка для работодателей в случаях, связанных с введением режима неполного рабочего времени, простоя, дистанционной (удаленной) работы, сокращения численности либо ликвидации;
  • Памятка для работодателей в случаях, связанных с размещением вакансий (письмо Минтруда России от 09.03.2022 № 16-5/10/В-2811). Она представляет собой пошаговый алгоритм действий с иллюстрациями. Если у вас есть сложности с созданием вакансии, наполнением ее информацией, в памятке, с большой долей вероятности, вы сможете найти ответ на возникший вопрос.

Как обмениваться документами

Для обмена электронными документами участники могут использовать информационные системы (ИС):

  • ЕЦП «Работа в России» — дорабатывается, будет запущена в полном объеме до 1 сентября 2022 года.
  • ИС работодателя, если она позволяет:
  • подписывать и хранить электронные документы;
  • фиксировать факт получения электронных документов сторонами трудовых отношений.

Работники вправе выбирать способы подачи некоторых документов. К примеру, заявление о выдаче документов, связанных с работой, или их заверенных надлежащим образом копий может быть подано:

  • письменно,
  • через ИС работодателя,
  • по электронной почте,
  • через ЕЦП «Работа в России».

Электронные сообщения считаются полученными работодателем на следующий день после их направления (ч. 9 ст. 3 ТК РФ). Если работодатель вовремя не открыл заявление об увольнении, то это проблемы работодателя (ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ) — отсчет двухнедельного срока начался.

Отчетность, представляемая в СЗН

Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» все без исключения работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости следующую информацию:

Разделение на «рабочие места» и «вакантные должности» обусловлено тем, что на должностях трудятся только руководители и специалисты, то есть служащие, а представители рабочих профессий — на рабочих местах.

  • созданные или выделенные рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
  • сведения о локальных нормативных актах, содержащих информацию о таких рабочих местах и выполнении квоты для трудоустройства инвалидов;
  • меры для профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;
  • применение в отношении работодателя процедуры банкротства.

Примеры заполнения отчетов вы найдете в нашей традиционной шпаргалке.

Обязательно ли размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России»

Закон РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает обязанность организаций на ежемесячной основе представлять в службу занятости информацию о вакансиях.

Если численность работников компании более 25 человек, то проинформировать службу занятости о вакансиях можно только через портал «Работа в России». Также обязаны использовать данный ресурс государственные и муниципальные учреждения и предприятия, а также и компании с госучастием.

Если компания размещает на портале сведения о вакансиях, она тем самым исполняет требование Закона № 1032-1 в части информирования о вакансиях службы занятости (п. 5 Правил информирования о вакансиях).

Если численность работников организации менее 25 человек, то представить или направить информацию об имеющихся вакансиях можно лично непосредственно в службу занятости. Сведения представляются по форме, приведенной в приложении № 9 к Приказу Минтруда России от 20. 2021 № 738н.

Какие документы переходят в цифровой формат

Согласно Закону № 377-ФЗ исключительно в электронном виде можно оформлять не все кадровые документы, некоторые оформляются в том виде, в котором пожелал работник, а какие-то остаются только на бумаге.

Только на бумаге
На бумаге или электронно — по желанию работника
Можно только электронно — по решению работодателя

Трудовые книжки
Сведения о трудовой деятельности (СТД-Р)
Ознакомление с локальными нормативными актами и коллективным договором перед подписанием трудовых договоров

Акты о несчастных случаях на производстве по форме № Н1
Заявление о выдаче документов, связанных с работой
Электронно — при условии, что работодатель применяет ЭКДО
Локальные нормативные акты

Приказы (распоряжения) о увольнении работника
Документы, связанные с работой, предоставляемые работнику по его заявлению
Трудовые договоры, приказы (за исключением приказа об увольнении), уведомления для работников и другие документы

Журналы и ведомости инструктажей по охране труда

Заявления работников, служебные и объяснительные записки и другие документы

Форматы и состав электронных документов еще не определены. Минтруд, Минцифры и Росархив должны разработать формы к 1 марта 2023 года. Пока вы можете использовать собственные шаблоны.

Передача отчетности через ЕЦП «Работа в России»

Пункт 3. 2 ст. 25 Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 (в ред. Федерального закона от 28. 2021 № 219-ФЗ) определяет порядок подачи информации в СЗН. Если у работодателя среднесписочная численность работников за предыдущий календарный год — 25 работников и менее, он вправе выбирать способ:

  • через ЕЦП «РвР»;
  • непосредственно в орган СЗН — в бумажной форме при личной явке во фронт-офис или по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении; в электронной форме через интернет.

Но если показатель среднесписочной численности превысил 25 человек, то выбора у работодателя нет: отчетность для СЗН следует подавать только через «Работу в России».

Такая же обязанность возложена на государственные и муниципальные органы власти, учреждения, унитарные предприятия и на все юридические лица, в уставном капитале которых есть доля государственного или муниципального участия.

Разобраться в порядке регистрации на платформе «Работа в России» поможет подробная инструкция.

Таким образом, работники и соискатели смогут найти на ЕЦП информацию:

  • о потребностях работодателей в сотрудниках и об условиях их привлечения;
  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  • о специальных рабочих местах, оборудованных для инвалидов.

Насколько отчетность через ЕЦП «РвР» упрощает или усложняет положение работодателей в целом и работу кадровиков в частности, можно понять, сравнив лишь несколько показателей:

Ранее
Сейчас

Подавая информацию о вакансиях в СЗН, работодатель мог приложить к ней сопроводительную записку, где указывал, что набор на указанные вакансии не ведется. И тогда СЗН не присылал соискателей. Возможности заявить об отсутствии набора на вакансии у работодателя нет. Соискатели приходили только от СЗН по месту нахождения работодателя или его обособленного подразделения. Соискатели будут идти свободным потоком: из-за открытого доступа на ЕЦП «РвР» претендовать на вакансию может большое количество соискателей. СЗН присылал соискателей, ориентируясь на общепринятые или установленные работодателем требования к квалификации. Соискатели, самостоятельно нашедшие вакансию на «РвР», не всегда адекватно оценивают свою квалификацию, компетенции и способность выполнять ту или иную работу.

Трех приведенных в таблице признаков достаточно, чтобы сделать вывод: если работодатель не заинтересован использовать ЕЦП «РвР» как источник соискателей, ему нужно удалять вакансии немедленно сразу после их появления или до даты направления очередного ежемесячного отчета. При этом не возбраняется давать объявления в открытых источниках, обращаться в агентства занятости и вести набор любыми другими способами. И уже после процедуры отбора, когда решение о приеме конкретного работника будет принято, в штатное расписание ввести нужную позицию (должность или профессию), по которой и заключить трудовой договор.

Повышение квалификации, профпереподготовка. Удостоверения и дипломы

Однако такой вариант подходит небольшим организациям или организациям с мизерной текучкой. Постоянные изменения штатного расписания просто невозможны на крупных предприятиях, поэтому таким работодателям, по всей видимости, придется ожидать большого наплыва соискателей, самостоятельно обнаруживших вакансии на «РвР», как и увеличения количества жалоб и споров по поводу обоснованности отказа в приеме на работу.

Отчеты о рабочих местах для инвалидов

Работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели — обязаны выполнять квоту на рабочие места для инвалидов. Отчетность будет подаваться только через «Работу в России»: это объясняется тем, что для работодателей, имеющих меньше 25 работников, квотирование не предусмотрено.

Порядок квотирования установлен ст. 21 Федерального закона от 24. 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Конкретные показатели квот устанавливают субъекты РФ исходя из общих правил:

Для этого вида отчетов при определении среднесписочной численности не учитываются сотрудники, работающие во вредных или опасных условиях труда. При этом численность определяется по каждому обособленному подразделению отдельно. Сроки в каждом регионе тоже устанавливаются индивидуально.

Квота признается выполненной, если с инвалидом заключен трудовой договор:

  • на неопределенный срок или срочный;
  • на любое рабочее место;
  • по направлению СЗН или в результате самостоятельного обращения.

Иные виды отчетности через ЕЦП «Работа в России»

Приказом Минтруда России от 26. 2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» утверждены формы (приложениях № 1–5 к Приказу) для предоставления работодателем информации:

  • о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников;
  • о введении режима неполного рабочего времени и приостановке производства;
  • о банкротстве работодателя;
  • о необходимых мерах по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
  • о квотируемых рабочих местах для инвалидов, выполнении квоты и локальных нормативных актах по этим вопросам.

Перечень сведений представляет собой привычную нам форму — бланк документа. Для вашего удобства примеры трех наиболее часто отправляемых отчетов мы разместили в нашей традиционной шпаргалке.

Ответственность за неразмещение информации о вакансиях

В случае, если организация не исполняет обязанность по информированию об имеющихся у нее вакантных должностях, сама компания и (или) ее должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ст. 7 КоАП РФ за непредставление сведений.

Размер административного штрафа для компании составит от 3000 до 5000 руб. Должностному лицу грозит штраф от 300 до 500 руб.

Упростите работу HR-отдела, ускорьте коммуникацию кадровиков с сотрудниками – подключите сервисы кадрового ЭДО от компании Такском

Оформите ЭП для сотрудников в удостоверяющем центре «Такском»

Кто из работодателей обязан соблюдать новые требования

Требования, установленные законом от 28. 2021 № 219-ФЗ, касаются не всех российских работодателей.

Так, размещать сведения на портале «Работа в России» обязаны (п. 2 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):

  • компании и ИП со среднесписочной численностью работников за год, предшествующий размещению (т. е. в 2022 году — за 2021 год), более 25 человек;
  • вновь созданные компании или ИП со среднесписочной численностью работников более 25 человек;
  • госорганы, субъекты и органы местного самоуправления;
  • государственные и муниципальные учреждения (ГУП, МУП);
  • компании с долей госучастия (любой процент).

Если работодатель подпадает под вышеуказанные категории, то с 01. 2022 он обязан размещать на портале следующую информацию (п. 1 ст. 25 закона от 19. 1991 № 1032-1):

  • о наличии вакансий (с указанием условий привлечения соискателей);
  • о рабочих местах для инвалидов.

Информация размещается через личный кабинет, который работодатель должен завести на портале «Работа в России».

На указанную почту придет ссылка, по которой нужно пройти для подтверждения регистрации.

Для удобства работодателей на портал можно зайти через Госуслуги.

Сроки, в которые нужно разместить информацию о вакансиях, самостоятельно устанавливают субъекты РФ. Уточнить эту информацию можно на официальном сайте ЦЗН своего региона.

Помимо трудоустройства обычных граждан работодатели обязаны соблюдать квоты по трудоустройству инвалидов. Этого требует закон «О социальной защите инвалидов» от 24. 1995 № 181.

Квоты установлены в следующем размере:

  • для организаций со штатной численностью от 35 до  100 человек — не выше 3% от численности;
  • для организаций с численностью персонала свыше  100 человек — 2–4% от численности.

Установленные квоты работодатели должны будут начать соблюдать с 01. 2022. Исполнение квоты подразумевает заключение с лицом с инвалидностью трудового договора.

ЭКДО при форс-мажоре

В исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, например во время пандемии, работодатель вправе обязать работников перейти на кадровый электронный документооборот. В этот период работник и работодатель смогут временно обмениваться документами в электронной форме или в виде электронного образа документа с последующим представлением соответствующих документов на бумажном носителе.

Электронный образ документа — это фотография или скан-копия бумажного документа с сохранением всех реквизитов. Для временного перехода на ЭКДО необходимо разработать и утвердить локальным нормативным актом порядок действий при форс-мажоре, права и обязанности работодателя и работников, порядок и сроки перехода на ЭКДО.

Новый ресурс для работодателей и соискателей

Доступ к ЕЦП «Работа в России» (далее — ЕЦП «РвР», «Работа в России», ЕЦП) будут иметь как работодатели, так и физические лица. Большинство организаций теперь обязано размещать здесь вакансии, а соискатели смогут пользоваться этой платформой как общероссийской биржей труда. С 1 января 2023 года доступ на ЕЦП «РвР» будет возможен и через портал Госуслуг.

Таким образом, «Работа в России» фактически, да и юридически, становится государственным виртуальным агентством занятости. Это выдвигает новые требования к работодателям.

Однако необходимо понимать разницу между обязанностями:

  • подавать в службу занятости населения (СЗН) отчетность как таковую — это должен делать каждый работодатель;
  • отчитываться в СЗН, размещая информацию на ЕЦП «РвР», — этому обязали большую часть работодателей, но не всех.

Сначала мы определимся с кругом вопросов, о которых работодатели обязаны сообщать в СЗН. Далее рассмотрим, кому же из них теперь необходимо действовать через «Работу в России».

Итоги

С 01. 2022 работодатели со штатом более 25 человек и некоторые другие категории организаций обязаны размещать информацию о вакансиях на портале «Работа в России». С 01. 2022 необходимо соблюдать квоты по трудоустройству лиц с инвалидностью.

Всё о порядке заключения трудовых договоров можно узнать в нашей рубрике «Трудовой договор».

Оставьте комментарий